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      吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省“秸稈變肉”工程實施方案的通知(吉政辦發〔2020〕28號)

      2020-12-08 14:45 來源 : 吉林省人民政府網
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      吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省“秸稈變肉”工程實施方案的通知(吉政辦發〔2020〕28號)

      吉政辦發〔2020〕28號
       
      各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區、中韓(長春)國際合作示范區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構,駐吉中直有關部門、單位:
       
      《吉林省“秸稈變肉”工程實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
       
         
       
      吉林省人民政府辦公廳
      2020年10月16日
       
      (此件公開發布)
      吉林省“秸稈變肉”工程實施方案
       
        
      我省是農業大省,農作物秸稈產量大、分布廣、種類多,長期以來一直是農民生產生活和畜牧業發展的寶貴資源。近年來,秸稈隨意拋棄、焚燒現象嚴重,帶來一系列環境問題,加快推進秸稈飼料化利用,將秸稈資源轉化為肉和奶意義重大。為貫徹落實省委十一屆七次全會部署要求,加快實施“秸稈變肉”工程,特制定本方案。
      一、總體要求
      (一)指導思想。深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,全面落實省委十一屆七次全會部署要求,踐行新發展理念,落實高質量發展要求,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以推進畜牧業供給側結構性改革為主線,以優化畜牧產能和促進農民增收為目標,以發展肉牛、肉羊、奶牛和梅花鹿四大產業為支撐,加快推進“秸稈變肉”工程實施,創新政策和信貸支持手段,提升科技支撐能力,推廣秸稈飼料化利用新模式,打造秸稈養畜示范縣、示范鄉、示范村、示范戶,構建秸稈飼料產業集群,大力發展農牧循環經濟,為打好污染防治攻堅戰、保護黑土地和促進農民持續增收作出新的更大的貢獻。
      (二)主要目標。通過肉牛、肉羊、奶牛和梅花鹿等大牲畜飼養,變廢為寶,加快全省秸稈飼料化利用步伐。力爭到2025年,全省秸稈飼料化利用1500萬噸,比2019年增長109%,秸稈飼料化利用率達到37%,比2019年提高19個百分點;大中型秸稈加工機械保有量達到1萬臺套,窖貯容積達到1500萬立方米,分別比2019年增長40%和42%;肉牛飼養量比2019年增加500萬頭,肉羊飼養量增加200萬頭。
      二、重點任務
      (一)加快秸稈飼料化利用基礎設施建設。強化政策導向作用,重點支持龍頭企業、合作經濟組織和家庭牧場等新型經營主體,建設標準高、容積大、堅固耐用的地上和半地上永久性青(黃)貯窖。支持中小型草食畜養殖場(戶)建設儲草棚、堆貯和裹包收貯設施設備。繼續支持秸稈飼料收貯加工機械購置,提升秸稈飼料收貯和加工機械化水平。(責任單位:省畜牧局、省農業農村廳等部門,各市、縣級政府)
      (二)強化秸稈飼料化利用新技術研發推廣。依托省內大專院校、科研院所和龍頭企業,開展秸稈飼料化利用關鍵技術與配套裝備研制等方面的科技攻關,強化秸稈飼料新技術普及和新產品研發,力爭在生物菌、酶制劑、加工機械、技術集成改造等方面取得新突破。支持科技成果轉化,大力推廣秸稈青(黃)貯、氨化、膨化和全混合日糧等加工技術,增強適口性,增加采食量,改善消化率,提高秸稈飼料轉化利用率。創新秸稈飼料化利用技術組裝模式,組建科技推廣創新團隊,深入開展送科技入場、入戶行動,提升秸稈飼料化利用科技含量。(責任單位:省畜牧局、省科技廳、省農科院、吉林農業大學等,各市、縣級政府)
      (三)建立秸稈飼料化離田和收儲運體系。以行政村為基本單元,根據秸稈產量、綜合利用能力、秸稈撿拾打捆機械數量,細化秸稈飼料化離田和收儲運方案。支持有條件的地區和企業建設秸稈飼料儲存基地,集成推廣秸稈飼料轉化相關機械,培育秸稈收集、運輸、飼料轉化等專業化合作組織,推廣農作物聯合收獲、秸稈撿拾打捆全程機械化,逐步打造撿拾、清運、儲存、轉化于一體的秸稈飼料化服務體系。(責任單位:省畜牧局、省農業農村廳、省生態環境廳等部門,各市、縣級政府)
      (四)加快推進秸稈飼料產業化進程。鼓勵規模以上秸稈飼料生產加工企業進行技術改造、裝備升級和產品研發,降低生產成本、提高產品質量、擴大生產能力、打造企業品牌,提升可持續發展能力。支持秸稈飼料化利用專業收貯公司、專業收貯合作社發展,推動秸稈飼料向專業化生產、集約化利用、產業化經營轉型。健全完善“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的經營模式,通過產業聯盟、企業訂單、戶企對接等模式,促進秸稈資源過腹轉化增值、畜禽糞污有機還田,大力發展農牧循環經濟。(責任單位:省畜牧局、省農業農村廳等部門,各市、縣級政府)
      (五)加快推進秸稈養畜項目建設。結合各地產業基礎和秸稈資源,啟動實施秸稈養畜項目建設,打通秸稈飼料化利用“通道”,促進秸稈資源就地轉化、就近利用、過腹增值。圍繞中部優勢主產區、西部潛力增長區和東部特色集聚區,堅持以大型牛羊鹿養殖企業為龍頭,以榆樹、農安、德惠、舒蘭、伊通、乾安、通榆、鎮賚、汪清、雙遼以及雙陽、東豐等基地縣(市)為依托,以秸稈資源為保障,大力發展草食畜養殖場(小區)建設,支持基礎母牛、母羊核心群發展。鼓勵支持有條件的縣(市),整鄉、整村推進肉牛養殖,形成一鄉一品、數村一業的產業格局,壯大村集體經濟,打造支撐鄉村振興的優勢產業。發揮項目企業組織生產、開拓市場、帶戶養殖的紐帶作用,開創秸稈飼料化養殖利用新局面。(責任單位:省畜牧局等部門,各市、縣級政府)
      (六)加快推進秸稈飼料化利用集中示范區建設。堅持重點突破、協同推進、擇優扶持、注重實效的原則,2020年率先啟動5個秸稈飼料化集中示范小區建設,利用3-5年時間,在全省選擇10個縣、100個鄉(鎮)、500個村和10000個大戶,加快推進秸稈養畜集中示范區建設。各地各部門要支持示范區加強基礎設施建設,完善質量標準體系,組建產業技術聯盟,健全新型利益聯結機制,全力打造秸稈飼料化利用集中示范區,推動秸稈飼料產業集群發展。(責任單位:省畜牧局、省自然資源廳等部門,各市、縣級政府)
      (七)穩步推進“糧改飼”。以“調結構、增效益”為重點,以促進種養結合、增加農民收益為目標,以大中型草食畜禽養殖企業和飼料收貯企業為依托,積極推進“糧改飼”政策落實。成立全省全株玉米青貯科技創新聯盟,建立全株玉米青貯質量大數據庫,制定全株玉米青貯質量標準,提升全株玉米青貯品質。突出抓好飼草種植、收貯、利用三個關鍵環節,進一步擴大優質飼草種植面積。(責任單位:省畜牧局、省農業農村廳、省農科院等,各市、縣級政府)
      三、保障措施
      (一)強化組織領導。建立工作協調機制,由省畜牧局負責日常工作的綜合協調、情況調度和信息反饋。各地要將秸稈飼料化利用擺上重要議事日程,認真落實各項目標任務,制定時間表、路線圖、任務清單,逐級細化、層層壓實,采取務實有效措施,確保完成秸稈飼料化利用目標任務。(責任單位:省畜牧局、省委宣傳部、省財政廳、省發展改革委、省自然資源廳、省農業農村廳、省生態環境廳、省科技廳、省能源局、省地方金融監管局、省農科院、吉林農業大學等,各市、縣級政府)
      (二)落實支持政策。各地各部門要按照《吉林省人民政府辦公廳關于推進農作物秸稈綜合利用工作的指導意見》(吉政辦發〔2016〕25號),積極落實秸稈飼料化利用財政補貼、金融信貸、用地用電等支持政策,激發市場主體活力。要加大資金投入力度,研究制定秸稈飼料化利用獎補機制,對貯窖、秸稈加工機械和秸稈飼料給予扶持,支持重點縣(市)深入實施“秸稈變肉”工程。積極落實國家“糧改飼”、秸稈綜合利用和省級秸稈飼料開發利用、梅花鹿養殖標準化、畜禽良種繁育補貼等政策。西部縣(市)要用足用好農牧民補助獎勵政策,大力扶持草食畜養殖場(小區)建設。(責任單位:省畜牧局、省財政廳、省地方金融監管局、省自然資源廳、省電力公司、省農業農村廳、省生態環境廳、省能源局等,各市、縣級政府)
      (三)拓寬融資渠道。積極推廣“吉農牧貸”融資模式,優先支持“秸稈變肉”工程深入實施。組織省內各銀行、保險、擔保、基金等金融機構牽頭,吸納重點龍頭企業、合作經濟組織、行業協會等經營主體參與,共同組建全省“政銀保擔”聯動支牧聯盟。鼓勵支持有條件的牛羊鹿養殖企業上市融資,增強產業發展內生活力。(責任單位:省畜牧局、省地方金融監管局、省建行、省農發行、吉林銀行、安華農業保險公司、省農業融資擔保有限公司、省財政廳等)
      (四)營造良好氛圍。各地區、各部門要充分利用電視、廣播、報刊等主流媒體及畜牧業綜合信息平臺和移動端多媒體新平臺,大力宣傳“秸稈變肉”工程政策措施,樹立正確輿論導向,營造深入實施“秸稈變肉”工程的濃厚氛圍。及時挖掘、總結和推廣秸稈養畜典型做法和成功經驗,發揮典型示范引領作用,確?!敖斩捵內狻惫こ倘蝿漳繕巳缙趯崿F。(責任單位:省委宣傳部、省畜牧局等部門,各市、縣級政府)
       

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