過去五年是我縣經濟社會發展質量最優、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年。五年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣各族人民，主動作為、迎難而上，成功抵御了“7·21”特大洪災等自然災害，克服了新冠肺炎疫情、經濟下行壓力持續加大等一系列風險挑戰，全面打好了“三大攻堅戰”，圓滿完成了“十三五”規劃的目標任務。

預計（下同），全縣地區生產總值年均增長2%。2020年全口徑財政收入按可比口徑較2015年增長11%，其中，稅收收入實現4.8億元，是2015年的1.8倍，年均遞增12%；納稅超50萬元企業達到84戶、納稅超百萬元企業達到48戶、納稅超千萬元企業達到9戶，分別是2015年的2.2倍、1.8倍和2.3倍；財政支出累計達到163億元，是“十二五”期間的2倍。規模以上工業產值年均增長8%，工業用電量年均遞增4%，工業廠房面積達到80萬平方米，是2015年的2倍，支撐安圖未來發展的工業基礎在“十三五”期間全面夯實。農村總產值年均增長1.3%，建立以“安圖人參”“安圖黑木耳”等6個地理標志證明商標為代表的全省唯一商標儲備庫，圍繞“長白山黑土地”主導品牌，助推農業經濟加快發展。社會消費品零售總額累計完成48億元，是“十二五”時期的1.25倍。

五年來，我們堅定不移將脫貧攻堅作為首要政治任務、最大民生工程，傾注全縣之力、統籌各方力量，緊緊圍繞“兩不愁三保障”核心目標，興產業、優基礎、強保障，貧困發生率由2015年的9.5%降至零，以2019年摘帽縣綜合考核評價、群眾滿意度全省雙第一的成績徹底摘掉了貧困縣帽子。累計投入資金6.7億元，構建了“大中小”三級產業體系，實現收益1.36億元，貧困群眾人均純收入由2015年的2600元提高到2020年的13148元，增長了4倍。投入資金5850萬元，完成危房改造2252戶、易地搬遷39戶，所有貧困群眾都住進了安全舒適的家；投入資金1.5億元，完成180個行政村安全飲水改造，所有農民群眾都喝上了安全放心的水；投入資金11.9億元，實施道路、橋梁、小流域治理等農村基礎設施項目833個，農村面貌發生了翻天覆地的改變。發放就學補助資金2177萬元，惠及1.8萬人次，無一名貧困學生因貧輟學。全方位提高醫療保障能力，貧困群眾累計減少醫療支出3750萬元，徹底解決了看病難題。

各位代表，脫貧攻堅是一場史無前例的戰役。五年來，中央、省、州各級幫扶單位派駐了王平堂等一大批優秀干部，共協調幫扶資金2.58億元；寧波市和奉化區累計投入援建資金1.6億元，在全省率先成立了安圖寧波現代農業產業園，募集社會資金和物資4357萬元，選派107名干部人才在扶貧、教育、醫療、農業等方面真心幫、真情幫；社會各屆人士不當局外人、沒有旁觀者，累計捐贈物資價值3494萬元；全縣各級扶貧干部把群眾當親人，舍小家為大家，用汗水和心血甚至生命換來了群眾今天更加美好的生活，榮獲了全國脫貧攻堅組織創新獎等一系列榮譽，即將與全國一道邁入小康社會。在此，我代表縣政府向所有參與安圖脫貧戰役的組織和個人表示最誠摯的感謝，并致以最崇高的敬意！向為脫貧攻堅事業獻出寶貴生命的楊松峰、盧昌范、董東同志致以最深切的悼念。

五年來，我們深入踐行習近平生態文明思想，嚴守“三條紅線”，生態環境質量持續提升。始終嚴守生態保護紅線，牢固樹立綠色發展理念，從嚴制定出臺了保護生態環境一系列制度文件，開展了治理大氣、水、土壤等一系列專項行動，全縣生態資源得以有效保護。始終嚴守環境質量底線，本著環境污染企業一戶不進的原則，大力招引綠色生態環保型企業；中央環保督察、中央生態環境保護督察“回頭看”、省級生態環境保護督察反饋問題及交辦信訪案件全部完成整改；累計淘汰燃煤鍋爐33臺、黃標車474輛，空氣優良天數始終保持350天以上；縣鄉村三級河（湖）長制責任體系全面落實，常態化開展河湖“清四亂”工作，完成入河排污口整治任務；縣城區污水處理廠提標改造工程、松江鎮污水處理廠建成投入使用；劃定14個畜禽養殖禁養區。始終嚴守資源利用上線，科學做好資源合理開發和利用，創新實施河道采砂經營權公開拍賣，鐵腕整治破壞林草資源違法行為，查處非法侵占林地、草地案件128起，清收林地4684公頃，植樹造林5149公頃。完成重金屬企業土壤污染排查和原蓄電池場地鉛污染治理；農業面源污染防治取得明顯成效，農藥和化肥使用率年均降低0.5%和7%。

五年來，我們始終緊繃防范化解重大風險這根弦不放松，深入貫徹新時代安全發展理念，堅守意識形態主陣地，堅持底線思維，做到守土有責、守土盡責。全面加強政府債務管理，風險保持在可控范圍。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，全力抓好受損群眾穩控及疏導，金融市場秩序得到進一步規范。全面落實守邊戍邊主體責任，從嚴管控邊境和非法宗教滲透活動。嚴格執行信訪案件領導包案制度，化解信訪積案32件，占全部信訪積案的82%，重點特殊時期實現進京非訪零發生。深入落實安全生產責任制，全力抓好公共安全和食品藥品監管，不斷提升應急處置能力，安全生產形勢總體平穩向好。掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，社會共治體系全面建立，成功破獲案件74起，打掉黑惡勢力犯罪團伙3個，查處黑惡勢力“保護傘”14人，有效震懾了違法犯罪行為，社會大局始終保持和諧穩定。

五年來，我們堅持“項目為王”，構建了以礦泉水、醫藥食品、旅游為主的綠色產業發展體系。實施入統項目150個，其中，億元以上項目52個、稅源類項目65個，96個項目建成投產。固定資產投資實現年均增長13%，連續三年增速排名全州第一。礦泉水產業發展勢頭強勁。累計完成投資30億元，“十三五”期間總產量達到335萬噸、是“十二五”時期的6倍；納稅由2015年的750萬元增長至2020年的8000萬元、增長了9.7倍，礦泉水產業園區榮獲全國知名品牌示范區和中國礦泉水之鄉建設標兵單位榮譽稱號。醫藥食品產業取得重大突破。累計完成投資4.4億元，鼎亨食品、順源杏鮑菇、益隆木耳菌等9家企業建成投產，醫藥食品產業園產值由2015年的0.48億元增長至2020年的1億元，實現翻番。旅游產業實現繁榮發展。完成全域旅游規劃編制；長白山歷史文化園、長白山紫玉森林、百花谷朝鮮族古村落等10個項目建成投入運營；新增4A級旅游景區2個、達到7個，居全省縣級市首位，榮獲國家全域旅游示范區創建單位、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，連續三年入選中國最美縣域榜單；累計接待國內外游客1737萬人次，實現旅游收入262億元，分別是“十二五”時期的 1.7倍和2倍。

五年來，我們突出規劃引領，全面加大投入力度，城鄉面貌發生歷史性變化。完成土地利用總體規劃、重點地區控詳規和鄉村振興戰略規劃、8個鄉鎮總體規劃、54個村莊規劃編制。城市形象更加靚麗。累計投入資金5.3億元，新建改造供水、供熱、雨水、污水管網52公里；集中供熱實現城區全覆蓋，徹底解決了群眾反映強烈的供熱難題；完成35條街路改造，城區道路實現整體翻新，綜合客運樞紐站建成投入使用；投入資金6.8億元，完成24萬平方米棚戶區和11個老舊小區改造；投入資金1.4億元，完成“四山三河”、明月廣場、長興河親水平臺等24處景觀、游園、綠化建設，更多的市民愿意在業余時間走出家門享受城市生活；成功創建國家食品安全示范城市、省級森林城市和園林城市，省級衛生城市通過復檢驗收。龍蒲高速安圖段建成通車，永慶至兩江段公路升級改造全面完成。農村面貌大為改觀。累計完成農村暢返不暢改造150公里，拆除危舊房屋1898個，農廁改造7654戶，清理垃圾12萬噸，“縣鄉村”三級垃圾處理體系全面建成。松江鎮、二道白河鎮、兩江鎮白河村被評為全國文明村鎮，二道白河鎮晉升全國特色小鎮試點。2017年，面對超百年一遇的“7·21”特大洪災，我們眾志成城、萬眾一心，全力組織抗洪搶險及災后重建，無一名群眾因災傷亡，取得了洪水保衛戰的偉大勝利，同時，向在抗洪搶險中英勇犧牲的曹志宇、王巖松兩位烈士致以最深切的緬懷。

五年來，我們以改革促發展，以開放求突破。黨政機構、鄉鎮街道、公務用車、國有林場和農村集體產權制度改革順利完成。財稅體制改革穩步推進，累計為企業和個體工商戶減免稅金4.2億元。醫療體制改革成效顯著，被評為全省公立醫院改革工作先進縣。深化商事制度改革，內資企業達到283戶、較2015年增長6%，私營企業達到1976戶、較2015年增長70.8%，個轉企32戶、較2015年增長了4倍，始終保持全州前列。深入推進“放管服”和“最多跑一次”改革，全力優化營商環境，企業和群眾辦事更加高效便捷。礦泉水園區累計投入3億元，完成主干道路、污水、供水等基礎設施建設，紅豐礦泉水小鎮被評為省級特色產業小鎮、建設經驗在全國推廣。全力破解經濟開發區資金瓶頸，撬動社會資本3.83億元，累計完成投資6.38億元，26萬平方米工業廠房拔地而起，污水處理廠、供熱供汽、“雙創”基地等一批基礎設施項目建成投入使用，達到“七通一平”標準，實現了從無到有的歷史性飛躍。大力開展招商引資、選商選資，充分發揮資源、政策、環境的“含金量”，成功簽約項目53個，累計實現到位資金148.8億元、是“十二五”時期的1.5倍。外貿進出口總額實現3億美元。雙目峰正式口岸成功獲批，縣級邊境旅游通行證辦理資格獲準，長白山海關開關，安圖正式進入邊境口岸城市序列，圓了幾代人的開放夢。

五年來，我們把為民服務作為執政根本，每年承諾并兌現十個方面民生實事。累計投入民生資金138億元，是“十二五”時期的2.1倍。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到26461元和12853元，年均增長7.6%和12.3%。累計新增城鎮就業再就業1.28萬人，發放創業擔保貸款7862萬元。城鎮和農村低保分別由2015年的月人均440元、年人均2900元提高至2020年的550元、4080元，分別增長了25%和41%；縣第三社會福利中心建成投入使用。與吉林農大、長春人文學院建立全面戰略合作伙伴關系；大力實施人才招引戰略，累計招錄碩士研究生133人，為安圖未來發展打下了堅實的人才基礎。投入資金3.45億元，新建、改擴建各類校舍58個；高考普本進線率始終保持全州前列，順利通過國家義務教育基本均衡發展驗收；職業教育蓬勃發展，創新成立“一團兩院”和旅游職業教育聯盟，職教園區面積由2015年的3.2萬平方米增加到2020年的23萬平方米、居全省中職學校首位，在校學生達到645人，是2015年的2.4倍?！堕L白山阿里郎》歌舞劇被列為國家藝術基金資助項目，在北京、寧波等多地展演，進一步提升了朝鮮族文化影響力；“三館一中心”建成投入使用，順利通過全國文化先進縣復檢驗收、國家級運動休閑特色小鎮試點項目專家組驗收?？h中醫醫院、疾控中心、結防所、松江鎮中心衛生院新建項目投入使用。榮獲全國民族團結進步模范創建活動示范縣，松江鎮松花村榮獲全國民族團結模范進步集體，萬寶鎮紅旗村、松江鎮松花村、石門鎮鏡城村被命名為中國少數民族特色村寨。成功創建全國電子商務進農村示范縣，縣鄉村三級電商公共服務體系全面建成。6653戶“無籍房”完成首次登記，解決了多年的歷史遺留難題。圓滿完成第四次全國經濟普查、第三次國土調查?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿?。連續兩屆被評為省級雙擁模范城。此外，人武、審計、氣象、殘疾人、老年人、婦女、兒童、工會、紅十字等工作也都取得了較好成績。

“十三五”期間，我縣還榮獲了2019年全國森林康養基地試點建設縣、2020年中國旅游潛力百強縣等34個國家級榮譽。

各位代表，通過五年的不懈努力、奮勇拼搏，我們即將邁入小康社會，成績來之不易，尤其是在“十三五”收官之年，突如其來的新冠肺炎疫情，給全縣人民生命健康安全和經濟社會發展帶來了巨大沖擊。在縣委的堅強領導下，全縣上下團結一致、戮力同心，全面打響了疫情防控的人民戰爭。我們堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的防控總要求，第一時間成立應對新冠肺炎疫情防控領導小組，嚴格執行“七個到位”“六個必須”“五個精準”等防控舉措，組建9個工作專班，6000余名志愿者主動參與疫情防控。準確把握國內外疫情防控階段性變化，因時因勢調整防控重點和應對舉措。截至12月23日，累計投入資金5025.12萬元，排查來（返）安人員20201人、隔離管控6097人、核酸檢測篩查20438人份，未發生一起疑似病例和確診病例，牢牢守住了全縣人民的生命健康防線。堅持在常態化疫情防控中扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，制定出臺了一系列政策措施，經濟社會實現平穩健康發展。在這場戰“疫”面前，我們不會忘記全縣廣大黨員干部聞令而動、日夜奮戰；廣大疾控工作人員、醫務工作者、公安干警不畏艱險、沖鋒在前；廣大社區工作者、下沉干部、志愿者不懼嚴寒、堅守崗位；社會各界急公好義、無私捐獻；廣大人民群眾守望相助、風雨同舟。所有這些，凝聚起了我們抗擊疫情的磅礴力量，樹立起了經濟社會發展的堅定信心，疫情對各項工作的影響降到了最低。

一是全力以赴抓好復工復產。在抓好疫情防控的前提下，組建復工復產工作專班，列入省州重點調度的27個5000萬元以上項目全面開復工，完成固定資產投資40億元，增速20%，排名全州第一。伊利礦泉水項目完成廠房主體和設備采購，國藥肽谷、眾得利包裝項目完成設備安裝，木易溪谷康養項目完成土地平整；上半年實現規上工業企業全部恢復生產，全年工業用電量增幅居全州首位。發放穩崗返還補貼913萬元，惠及職工7674人，有效緩解中小企業生產經營難題；采取發放消費券、“直播帶貨”等多種措施，帶動消費近3000萬元，有效緩解本地企業產品銷售難題；大力推廣“地攤經濟”，開設攤位107個，有效緩解部分群眾收入難題。地區生產總值由一季度下降6.8%回升至與去年持平，規模以上工業總產值由一季度下降6.7%回升至全年增長8%，社會消費品零售總額由一季度下降26.1%回升至全年下降16.1%，接待國內外游客和旅游收入分別由一季度的幾乎為零恢復到去年同期的64.6%和64.5%。

二是全力以赴抓好三大攻堅。脫貧成果不斷夯實。按照“四個不摘”要求，扎實開展“補短板、強弱項、抓鞏固、提質量、迎普查”專項行動，脫貧成效進一步顯現。堅持以“改”促提升，確保反饋問題全部整改到位；統籌整合資金3.05億元，產業發展和基礎設施短板持續補強；充分發揮防貧返貧保險作用，致貧返貧問題得到根本解決；創新實施“一企幫一戶”脫貧舉措，剩余13戶27人全部實現脫貧，絕對貧困全面消除。生態環境持續改善。嚴格落實各級環保督察反饋問題整改任務，持續打好藍天、碧水、青山、凈土保衛戰。全面加強大氣排放、施工揚塵管控；深入實施水污染防治行動計劃，清理河道1000余公里，縣級水源地環境問題全面整改完成，長興水利樞紐工程建設穩步推進，布爾哈通河榆樹川段、五道白河桃園段等河道治理工程全面開工；植樹造林7.2萬株；實施全域土地綜合整治項目、改良土地1545公頃，荒溝嶺鉻渣堆放場地完成環境調查和風險評估、實行封閉管理。重大風險有效化解。嚴格規范政府舉債融資行為，嚴控新增債務，政府債務處于無風險區間；嚴厲打擊金融詐騙、非法集資違法行為；縱深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉黑惡勢力犯罪團伙1個；落實安全生產責任制，開展安全生產專項整治三年行動，強化食品藥品等重點領域監管，全年無重特大事故發生，社會大局和諧穩定。

三是全力以赴抓好城鄉建設。縣城形象全面提升，投入資金6932萬元，完成天和、金盾等9個小區及財政、國稅等4個胡同的雨水、污水管道鋪設。投入資金6188萬元，實施夕陽紅小區等23個老舊小區綜合改造，完成35棟樓體美化工程，縣物流集配倉儲中心建成投入使用，明月路朝鮮族風情街改造初見成效。新增綠地9.7公頃，栽種綠植花卉10萬株。交通路網持續完善，經山路改造項目建成通車，琿阿公路北山至龍山段改建工程順利推進，長白山東站（礦泉水園區貨運中心）和永慶高鐵站完成主體工程，沈白高鐵安圖段啟動土地征收。農村人居環境顯著提升，大力開展農村人居環境整治攻堅月、現場游走會等活動，動員全縣干部群眾3.5萬人次，出動車輛1100余臺次，集中清理農村垃圾1.8萬噸，完成改廁1103戶，美麗庭院、干凈人家分別達到3367戶和3487戶。實現連續42年無重大森林火災。

四是全力以赴抓好民生改善。十個方面民生實事全面落實。開發就業崗位2376個，新增返鄉創業80人。發放臨時救助資金760萬元，縣第六福利中心完成主體樓內部裝修。推進12396科技項目，健全綜合農村科技網絡服務體系和產業扶貧指導體系。中國工農紅軍王德泰紅軍小學正式掛牌，全國紅軍小學建設愛國主義教育培訓基地成功獲批；職教園區宿舍綜合樓和一期教學樓完成主體工程。非物質文化遺產展示中心投入使用，電視劇《金秋》順利開拍；成功舉辦“市民文化節”“中國·安圖第二屆朝鮮族民俗文化節”“四山一湖”百公里國際越野賽等系列文化體育活動，徹底掃除了疫情帶來的陰霾。遠程信息醫療服務體系全面建成，實現縣域內醫療機構信息互聯、互通、共享。退役軍人服務中心（站）實現縣鄉村三級全覆蓋。爭取少數民族發展資金和補助資金1841萬元。農村亂占耕地建房專項整治行動完成摸底排查。第七次全國人口普查取得階段性成果。

五是全力以赴抓好自身建設。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持立說立行，真抓實干，廣大黨員干部進一步增強了黨性修養、強化了政治擔當、樹牢了群眾觀念，政府公信力得到全方位提升。民主法治全面加強，主動接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，全年辦理人大代表建議88件、政協委員提案67件，辦復率均達到100%；啟動實施府院聯動工作機制，成功化解涉訴和訴訟外行政爭議22件。全面深化“最多跑一次”改革，一次性辦理事項占比達99.6%；12345政務服務熱線平臺辦結率達100%、滿意率達99%以上，位列全州第一。嚴格落實中央八項規定精神，全縣“三公”經費同比下降10%，政府系統會議、制發文件數量同比均下降22%。加強重點領域審計監督，全力支持紀檢監察機關執紀執法，全縣政風行風進一步加強。

各位代表！風雨同舟、砥礪前行?；仡櫋笆濉?，我們深刻體會到：一是必須堅持發展第一要務不動搖。主動適應經濟發展新常態，始終堅持習近平新時代發展理念，積極謀求經濟高質量發展，奮力推進后發趕超。二是必須堅持項目第一抓手不放松。牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，精心謀劃事關長遠發展和民生福祉的大項目、好項目，全力爭資引項，增強發展后勁。三是必須堅持環境第一要素不改變。牢固樹立“環境就是生產力”的理念，把優化經濟發展環境放在首位，傾力服務，激發市場活力，做到以環境促開放、以環境促發展。四是必須堅持民生第一要義不懈怠。把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，大力推進脫貧攻堅、民生改善工程，著力解決群眾最緊迫、最現實、最直接的民生問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

各位代表，這些成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果；是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果；是歷屆班子、歷任領導同心同德、銳意進取的結果；是全縣上下辛勤耕耘、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員、老干部、老同志，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向所有關心、支持、參與安圖發展的社會各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題，還存在很多短板和弱項：一是全面實施鄉村振興戰略的基礎還不夠牢固，農村產業結構欠優，村集體經濟發展較為薄弱，農民持續增收致富的渠道還顯不足。二是工業企業規模較小，除礦泉水外，其他產業尚處在起步階段，還需要一段時間培育發展。三是財政收支矛盾突出，剛性支出只增不減，持續增收難度較大。四是社會治理體系現代化建設任重道遠，基層治理體系還不夠完備。五是政府自身建設仍需提高，部分班子和個別黨員干部工作創新能力、執行能力不足，缺乏敢闖敢試、敢為人先的擔當精神。這些問題我們將在今后的工作中全力以赴予以解決。

 

 

各位代表，“十四五”時期是步入小康社會后，全面實施鄉村振興戰略、推動經濟社會高質量發展的重要戰略機遇期。展望未來五年，我國經濟長期向好的基本面不會改變，隨著國家“一帶一路”、新一輪東北老工業基地全面振興、長吉圖開發開放戰略深入實施，特別是以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的戰略布局，將為我縣帶來難得的發展機遇。經過多年的接續發展，特別是“十三五”時期打下的堅實基礎，我縣積蓄了強大的發展后勁，已經具備了加快發展、跨越發展的基礎和條件。

根據縣委十五屆八次全會精神，“十四五”時期工作總要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央和省州各項決策部署精神，牢牢把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，堅定不移地以高質量為主題、以穩中求進為基調、以深入推進鄉村振興戰略為牽引、以樹造長白山特色為品牌，全力以赴把安圖建設成為長白山綠色轉型發展的示范區。全縣經濟社會發展的目標導向定位是：堅持建設長白山綠色轉型示范縣發展目標，凝心聚力打好“長白山、資源、生態、文化、政策”五張牌，全力做好“城市名片、稅源經濟、綠色轉型、全域旅游、鄉村振興”五篇文章，全力打造“經濟社會發展的創新區、綠色轉型升級的示范區、鄉村振興發展的樣板區、生態文明建設的魅力區、從嚴治黨引領的模范區。

“十四五”期間經濟社會發展的主要預期目標為：全縣地區生產總值年均增長6%以上；全口徑財政收入力爭突破10億元大關；規上工業產值年均增長10%以上；城鎮和農村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

圍繞上述目標，“十四五”期間的主要任務是：

嚴格落實“四個不摘”要求，全力鞏固全面建成小康社會成果，不斷強化產業扶貧、政策保障，常態化開展東西部扶貧協作和中央定點幫扶工作，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、減貧戰略和工作體系平穩轉型。按照“二十字方針”總要求，全力推動全域旅游引領鄉村振興。堅持規劃為先，完成所有行政村規劃編制。全力推動一二三產融合發展，鞏固拓展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣創建成果，加快國家級現代農業產業園創建步伐，為率先實現農業現代化打下堅實基礎。以環長白山旅游經濟圈為突破口，緊盯旅游人口激增帶來的巨大消費市場，加速農產品向旅游商品升級進程，用活打響“長白山黑土地”主導品牌，全力發展長白山人參、食用菌、藍莓、黑果花楸、蘇子、桑黃、林蛙等特色產業，引進培育一批產業化龍頭企業、做優做強一批專業合作社、發展建立一批特色生產基地，健全完善“縣龍頭企業+村合作社+基地”生產經營模式，構建“產加銷”集約化、全鏈條發展格局。強化科技支撐，推動農業管理數字化，謀劃建設農業衛星數據平臺和數字農業智創中心，通過智能化、工業化管理模式，把特色農業做成精品農業、高效農業；深化與吉林農大等科研院校合作，加快產學研融合，推動傳統種養殖業和特產品加工業優化升級。到2025年，經濟作物種植面積達到1.5萬公頃以上，高標準農田達到1.6萬公頃以上，農業科技貢獻率達到70%以上，農作物耕種收綜合機械化水平達到92%以上。圍繞鄉村旅游發展，全力推動農村人居環境提升，補齊基礎設施短板，實施人畜分離、人機分離、庭巷果樹工程，新建農村衛生廁所4000戶以上，梯次推進農村污水治理，加大“美麗庭院、干凈人家”創建力度，打造干凈舒適、宜居宜游的新型農村，力爭到2025年中國美麗休閑鄉村達到5個以上。

進一步深入研判我縣產業方向，緊盯業態新變化，抓住國家新增專項債券、特別國債、中央預算內投資等政策機遇，力爭在新一輪政策周期內謀劃儲備一批具有前瞻性、長遠性的重大項目。統籌謀劃、全面實施新基建“761”工程。以兩區建設為核心，充分發揮引擎驅動作用，推動礦泉水、醫藥和食品、能源和礦產等核心工業擴量提質、重點突圍。全力推動礦泉水產業做大做強，始終堅持“企業品牌化、產品高端化、鏈條協同化、效益聯動化”的四化發展道路不動搖，確保伊利、康乃爾、道生泉等項目建成投產，鼓勵支持農心、統一、恒大、雅客、三江等投產企業開拓市場、擴大品牌競爭力，力爭到2025年，礦泉水產業產量達到150萬噸、產值達到30億元、稅收突破3億元。以經濟開發區為主陣地，全力推動醫藥和食品產業發展壯大，支持益隆木耳菌、順源杏鮑菇、鼎亨食品等投產企業擴大生產規模，新引進一批長白山特產品加工企業，力爭到2025年，經濟開發區年產值達到15億元、稅收突破1.5億元。全力推動能源和礦產業重振旗鼓，大力扶持海溝金礦擴容增量，確保飛達石材、新華龍鉬礦、華翔鉬礦、金龍鐵礦達產達效，大興川電站、光明三電站并網發電，安圖抽水蓄能電站工程全面啟動，力爭到2025年，能源和礦產業產值達到15億元、稅收突破1.5億元。全力推動佰山木業招商重組，謀劃實施大數據等新興產業。力爭到2025年，規模以上工業企業達到30戶以上。

堅持以全域旅游為總抓手，加快建立以生態產業化、產業生態化為主體的生態旅游體系，進一步拓寬綠水青山向金山銀山的轉化通道。堅持“兩核一線”發展戰略不動搖，北部以明月—石門為核心，以山水、民俗、飲食為重點，完成五虎山、石門山等景區和朝鮮族民俗風情小城建設，啟動明月湖旅游景區開發，將北部打造成生態文化旅游核心發展區；南部依托環長白山旅游經濟圈、中朝雙目峰跨境旅游經貿合作區，實施長白山新區、永慶高鐵站游客綜合服務區、松江餐飲住宿服務區、兩江康養度假休閑區南部四鎮建設工程，建設完善一批核心旅游景區景點，打造功能各異、聯動互補的長白山旅游核心承接區；通過“兩核”帶動，深入挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化，建設一批特色鮮明、配套完善的鄉村旅游景點，培育一批特色民宿，打造旅游服務、特色產銷、餐飲服務經濟帶。大力發展森林生態旅游產業，圍繞工業、冰雪、體育等領域，加快旅游新產品開發。建立政府、行業、媒體、公眾等共同參與的整體營銷機制，整合利用各類營銷資源和渠道，建立推廣聯盟等合作平臺，全力打響“長白山第一縣”品牌。力爭到2025年，年接待國內外游客突破1000萬人次，旅游收入突破150億元。

立足城區山水特色，堅持縣城旅游化發展方向不動搖，不斷豐富完善城區旅游元素，著力打造精美靚麗縣城。啟動河南片區向石門山拓展工程，實施布爾哈通河園藝段河道拓寬、安圖二幼遷建、康復寧養度假小鎮、石門山綠化等系列項目，將其打造成為安圖城區新的人口聚集和休閑養生中心。全面完成老舊小區改造，以朝鮮族文化為主導，逐步改造樓宇外觀及路燈、站點等公用設施，將安圖主街路全部打造成為朝鮮族風情街；突出長白山和朝鮮族特色飲食文化，利用藥食同源優勢開發藥膳等新品，打造1—2條文化美食街；進一步完善市政基礎設施和公共服務，大力實施綠化美化彩化工程；加快智慧安圖、數字安圖建設，不斷提升城市品位，打造宜居宜業宜游宜養的朝鮮族民俗風情小城。積極配合敦白高鐵、沈白高鐵建設；實施龍東線東清至東清嶺、松露線松江至二道白河等6條國省公路改造工程，謀劃二道白河鎮和永慶鄉至雙目峰公路項目，構建更加高效便捷的交通網絡格局。

堅持以改革增活力、以開放促發展。深入推進“放管服”和“最多跑一次”改革，扎實推進科教文衛等社會事業體制改革，全面落實財稅體制改革，深化鄉鎮改革、發揮鄉鎮在鄉村振興中的指導和服務作用，加快推進集體經營性資產股份合作制改革、探索集體經濟新的實現形式和運行機制，全面實施經濟開發區人事薪酬、行政審批和市場化招商等綜合性改革，不斷激發縣域發展活力。開展法制化營商環境建設專項行動，健全完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。積極發展數字經濟，發揮5G應用、媒體融合等重要作用。大力發展實體經濟，更多更好地為企業提供融資、科技服務和要素保障，鼓勵有實力企業在“十四五”期間啟動上市。以雙目峰口岸建設為核心，全力推動開發開放邁入新歷程。完成中朝跨境旅游經貿合作區通關設施和邊境綜合服務體建設，啟動以服務雙目峰、長白山為中心，以旅游、文化、經貿為主要發展方向的邊境口岸城市建設，將安圖打造成為對外開放的橋頭堡；以礦泉水園區完善基礎設施配套、經濟開發區土地擴規增容為重點，進一步加大投入力度，夯實招商平臺基礎；圍繞重點產業，面向重點地區、重點領域，有針對性開展精準招商、以商招商、產業鏈招商，力爭引進一批投資實力強、成長性好、綜合效益高的大項目、好項目；積極鼓勵現有企業立足國內市場，穩步開拓國際市場。到2025年，招商引資累計到位資金實現180億元以上，外貿進出口總額累計實現3.5億美元、年均增長8%。

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點?！笆奈濉睍r期，我們將把發展社會事業、保障和改善民生擺到更加突出的位置，持續加大民生事業投入，努力讓全縣20萬人民得到更多實惠。完善社會保障和救助體系，全面提升社會保障能力。探索建立以村（社區）為主體，與技術簡單的勞動密集型企業合作的新型就業模式，努力為城鄉相對貧困群眾創造更多就業機會。累計新增城鎮就業再就業5000人。實施人才招引戰略，五年再招錄碩士研究生及以上學歷人才200人。全面發展科教文衛等社會事業，深化與吉林農大、長春人文學院、省農科院等科研院校合作，為農業現代化和工業經濟提質增效提供科技保障；加快構建現代職業教育體系，到2025年，建成2000人以上規模的職業教育園區；不斷深化融媒體中心和新時代文明實踐中心共享交匯的融通機制。進一步擴大礦泉水文化旅游節、“四山一湖”國際越野賽等文體活動影響力，自2022年開始，每兩年舉辦一次長白山山珍美食文化節，以村（社區）為主陣地，全方位開展群眾喜聞樂見的文化體育活動；持續做好中醫、朝醫傳承與發展，扎實推進“醫聯體”“醫共體”建設，提升抵御衛生健康領域重大風險能力。大力發展健康養老服務業，滿足養老服務多樣化、多層次需求。扎實推進“興邊富民行動中心城鎮”建設試點工作，積極創建全國民族團結進步模范集體和示范單位。

嚴格落實黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，全面推進城鄉基層治理制度創新和能力建設，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。深化平安安圖建設，加強信訪積案包案化解工作，積極主動化解各類矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，常態化開展“掃黑除惡”，依法嚴厲打擊刑事犯罪，增強人民群眾安全感。全面完成“八五”普法。嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制，常態化開展危險化學品、非煤礦山、建筑施工、道路交通等重點行業領域專項治理行動，做好森林防火、防汛減災、防疫等工作，堅決遏制各類重特大安全事故發生。實施應急救援能力提升行動計劃，穩步推進應急管理體系和能力現代化建設。突出抓好食品安全管理，嚴格落實“四個最嚴”要求，健全完善溯源體系，大力倡導飲食健康，全力保障安圖百姓“舌尖上的安全”。全面貫徹落實總體國家安全觀，認真履行意識形態工作責任，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動；不斷強化守邊戍邊主體責任，全面落實“六邊”任務。持續深化雙擁共建，加強國防動員和后備力量建設，不斷提升退役軍人事務服務水平。

各位代表！我們相信，只要全縣上下團結一心，認真按照“十四五”工作安排部署去落實，我們完全有信心、有決心，經過五年的努力，實現安圖發展的新跨越，構建更加和諧的幸福安圖。

明年是“十四五”的起步之年，做好開局工作意義重大。綜合考慮各方面因素，確定主要預期目標為：地區生產總值增長5%；全口徑財政收入增長15%；規模以上工業產值增長8%；社會消費品零售總額增長6%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%和12%。

圍繞上述目標，我們將在全力做好常態化疫情防控的基礎上，抓好以下幾方面工作。

堅持農業農村優先發展，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，健全完善防貧返貧機制，統籌做好扶貧項目資金使用和監管，運營好、發展好產業扶貧項目，不斷深化東西部扶貧協作，讓脫貧成果惠及更多百姓。鞏固省級農業現代產業園創建成果，加快推動農業現代化發展，建成鄉村振興科技實驗站，做大做強順源杏鮑菇等現有農產品加工企業，做精做優農民專業合作社，積極推進土地流轉，確保土地規?；洜I面積達到2.2萬公頃以上，農業機械擁有量達到1.4萬臺以上。加快種植結構調整和特色產業發展，經濟作物種植面積達到8000公頃以上；以“長白山黑土地”主導品牌為統領，擴大安圖人參、安圖木耳、安圖藍莓等特色農產品種養規模和品牌效益。不斷改善農村環境面貌，持續加大農村人居環境整治力度，完成改廁800戶以上，徹底消滅老舊房屋；進一步補齊通屯路、斷頭路短板，基本實現村內道路戶戶通。加強農村水利基礎設施建設，完成布爾哈通河園藝段、興華段河道堤防提升改造工程。切實提升鄉村治理水平，穩步推進村“兩委”換屆，選樹一批政治素養高、帶富能力強的干部進入村級班子，加大農村致富帶頭人、婦女的培養力度，促進傳統農民向現代職業農民轉變。

堅持以項目建設為引領，深入開展“三抓”“三早”項目攻堅行動，進一步擴大有效投資，以此對沖經濟下行壓力、筑牢發展根基。全年運作實施5000萬元以上項目45個，總投資206億元，其中新開工項目24個、續建項目21個。加快推進礦泉水產業集群壯大，確?？偼顿Y7.4億元、年產100萬噸的伊利礦泉水項目建成投產，總投資10億元、年產150萬噸的康乃爾礦泉水項目完成設備安裝，開工建設總投資5.7億元、年產30萬噸的道生泉高端礦泉水項目；持續擴大礦泉水品牌效應，增強市場競爭力，力爭上繳稅金突破1億元。加快推進醫藥和食品產業釋放效益，確保國藥肽谷、三生健康等項目建成投產；開工建設總投資1.5億元的千濟方桑黃深加工項目和總投資0.84億元的三寶藥業中藥飲片加工項目，扶持順源杏鮑菇、鼎亨食品等投產企業進一步擴大生產規模；采取有效措施，幫助浙拖奔野拖拉機、迭代生物科技、成達玻璃制品等企業提質增量，力爭經濟開發區產值達到3億元，上繳稅金突破3000萬元。積極推動金海發藥業遷建，啟動佰山木業招商重組，全力扶持海溝金礦、金龍鐵礦發展壯大，新華龍鉬礦恢復生產。

以國家全域旅游示范區創建為總領，加快推進重點景區景點建設。力爭長白山光明谷養生養老基地三期和木易溪谷康養度假景區完成項目主體，五虎山旅游景區開工建設游客接待中心、木棧道、旅游步道，長白山雪嶺旅游生態小鎮開工建設民宿木屋、廣場及配套基礎設施。加快推進中國健康好鄉村、森圖·長白山文化旅游城項目前期工作，力爭年內開工建設。堅持“以文塑旅，以旅彰文”理念，深入挖掘歷史文化、民俗文化、紅色文化，開展花溪谷景區、長白山神廟遺址保護等前期工作，進一步完善非物質文化遺產展覽館、紅旗朝鮮族民俗村、大關東文化園等景區景點配套服務，開工建設長白山井邑康養民俗村。以全域旅游帶動鄉村振興，在全力打造二道白河鎮奶頭山村、松江鎮松花村等現有鄉村旅游示范村的基礎上，力促休閑農業和鄉村旅游融合發展、整體提升。加大品牌創建力度，積極承辦省州體育賽事，全方位開展安圖旅游品牌宣傳攻勢，讓更多的人了解安圖、享受安圖、宣傳安圖。力爭年內接待國內外游客達到230萬人次，實現旅游收入24億元，分別增長15%和20%。

突出朝鮮族民俗風情，著力打造特色精品縣城。實施地稅、水電等49個老舊小區改造工程，學府家園二期、峰月雅苑等小區完成主體建設。完成明月路、新安路朝鮮族民俗風情街改造，二龍山公園橋建成投入使用。鋪設縣城區排水防澇設施8公里、新增公共環保廁所31座、新建公共停車場4個。以建設生態城市為抓手，實施七彩項帽花海、小迎月山、石門山及周邊綠化美化工程，新增公共綠地7公頃以上。穩步推進城區生活垃圾分類工作。開展城市環境提升行動，大力整治市容亂象，堅決打擊違占、違建、違停等行為，進一步規范小區物業管理，確保違章建筑零增長。加大房屋征收力度，年內完成清盤任務。加快城市管理綜合執法平臺建設和應用，深入推進智慧城市建設，運用物聯網等科技手段，提升城市精細化管理效能。敦白高鐵安圖段建成通車，完成綏東線豐產嶺至九龍路、泰達廣場至開發區道路改造，開工建設琿阿線北山至龍山段、兩江至二道白河段改建工程。

堅持以改革開放破解發展難題。加快推進財稅體制改革，提高財政資源配置效率。全面深化農業農村改革，不斷為農業農村現代化注入新動力。扎實推進教育、衛生、文化等領域綜合改革，構建全民公平享有公共資源的服務體系。完成長白山森工集團分離企業辦社會職能接收工作。大力優化營商環境，深化“放管服”改革，開展營商環境提升年專項行動，不斷提高政務服務效率，辦理時限壓縮50%、辦理材料壓減30%，提供24小時“不打烊”在線政務服務；完成縣政務服務中心整體搬遷；不斷完善社會信用體系，強化守信激勵和失信懲戒。加快招商平臺建設，礦泉水檢測中心完成內部裝修，玉泉大街、圣泉大路建成通車，高速互通項目完成路基建設，燃氣供應項目投入使用，完成長白山天然礦泉水大數據平臺建設。開工建設經濟開發區建材園區配套基礎設施，謀劃醫藥食品園區二期土地收儲配套設施建設。加大招商引資力度，深入推進產業大招商，爭取引進更多行業龍頭企業落戶安圖。持續擴大對外開放，完成中朝邊境跨境旅游經貿合作區規劃編制，開工建設聯檢大樓、國門、友誼廣場。外貿進出口總額實現6500萬美元以上。

堅持以生態文明建設為核心，鞏固好各級環保督察反饋問題整改成果，完成生態保護紅線劃定，切實守護好綠水青山，讓優質的生態環境成為高質量發展的永續動力。建立完善大氣污染防治協作機制，全力推進秸稈全量化處置，嚴禁露天焚燒，重點整治建筑工地揚塵、餐飲油煙等污染環境行為。深入落實三級河（湖）長責任制，突出抓好農村水源地保護和農村生活污水治理，實施古洞河等中小河流生態治理工程，長興水利樞紐加快壩體及配套設施建設，二青水庫作為縣城備用水源地完成報批工作、力爭開工建設，安圖抽水蓄能電站、松江東升水庫啟動前期工作。完成植樹造林150公頃；建立信息化管理平臺，不斷提高森林管護水平。采取強有力措施保護黑土地這一“耕地中的大熊貓”，穩步推進農村亂占耕地建房整治專項行動，堅決打擊工業廢棄物污染農田，進一步降低農藥、化肥使用率，確保通過國家有機產品認證示范縣創建驗收。

堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。新增城鎮就業再就業1000人?？h第六福利中心建成投入使用；有效整合養老服務中心資源，不斷提高養老服務質量?？h第三中學教學樓、職教中心宿舍樓、教學綜合樓一期及附屬設施建成投入使用；充分發揮“一團兩院”作用，積極創建全省職業教育發展示范區；進一步深化與吉林農大、中國農科院等院校和科研院所在人才、科技成果轉化等方面的合作；依托科創服務中心，打造小微企業創業孵化平臺；啟動人才引進五年工程，年內引進碩士研究生40人以上。推動《長白山阿里郎》歌舞劇商演；舉辦中國·安圖第三屆長白山礦泉水文化旅游節、第三屆朝鮮族民俗文化節、全縣第27屆運動會，不斷滿足廣大群眾的精神文化需求。緊盯疫情形勢變化，從嚴落實各項防控舉措，確保群眾生命健康安全；建成縣域卒中救治網絡，抓好“醫共體”建設試點工作，力爭基層就診率達到65%以上，區域內就診率達到90%以上。深入開展民族團結進步創建工作，積極培育少數民族特色村寨。啟動“八五”普法。完成第七次全國人口普查。全力推動平安安圖建設，及時解決群眾合理合法利益訴求，加快推進應急管理和防災減災救災現代化體系建設，深入落實安全生產專項整治三年行動，確保安全生產形勢持續向好。全面加強食品安全監管，嚴控食品安全風險，全面推進電子監管可追溯體系、“陽光廚房”等系列放心工程，食品檢驗室和農產品安全檢測中心建成投入使用，全力保障群眾飲食用藥安全。

各位代表，民之所望，政之所向。2021年是中國共產黨建黨100周年，我們將深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，竭盡全力為人民群眾提供更加優質高效的服務。站在新起點、邁入新時代，政府系統要以更高的標準、更嚴的要求，去適應新的變化、實現新的目標。一要解放思想，敢闖敢試，提升政府系統的創造力。堅持把創新創造作為推進高質量發展的第一動力。緊緊圍繞貫徹落實新發展理念，緊密結合安圖當前發展和改革帶來的機遇和挑戰，打造一支敢于創新、善于突破的干部隊伍，不斷弘揚唯實求真作風，精研業務知識、深入調查研究，讓創造力根植于政策的指導上，把真理建立在實踐的基礎上。二要依法行政，權責法定，提升執政為民的公信力。嚴格遵守憲法和法律，筑牢法律底線思維，深入開展法治宣傳教育，著力提升依法行政能力。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表建議、政協委員提案，主動接受社會監督、輿論監督，深入推進政務公開，發揮好12345政務服務熱線平臺作用，讓權力公開透明、陽光運行。深化府院聯動機制，規范行政機關應訴行為，不斷強化法治政府建設。三要強化效能，勇于擔當，提升善作善成的執行力。牢固樹立抓落實就是抓發展理念，把“擔當實干，馬上就辦”作為政府系統精神標識。要堅持全縣“一盤棋”思想，不斷增強團結協作能力。發揮督查“利器”作用，按照圖表化、清單化、手冊化、模板化、機制化要求，對每項工作實行任務菜單式分解、責任契約式落實、績效審計式驗收、結果問責式考核，形成工作落實的閉環鏈條。健全正向激勵、容錯糾錯機制，動真碰硬解決不敢想、不敢為、不敢擔問題，進一步激發干部崇尚實干、攻堅克難的責任擔當。四要從嚴治政，廉潔從政，提升履職盡責的保障力。始終把政治建設擺在首要位置，落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任制，鑄造絕對忠誠的政治品格，自覺加強和接受黨內監督。深化廉政風險防控，重點加強對國有資產、環境保護、鄉村振興等重點領域的監督管理。一以貫之落實中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”問題新形式新表現，嚴肅查處侵害群眾利益行為。進一步強化財政預算管理，嚴控“三公”經費支出，把有限資源和財力用在推動發展、改善民生上。

各位代表！新時代孕育新氣象，新使命呼喚新作為。職責所系，不容絲毫懈??；重任在肩，還須戮力同心。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，牢記初心使命、銳意拼搏進取，奮力譜寫新時代安圖發展新篇章！