縣長  馬云驥

各位代表：

    現在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

回顧“十二五”

凝心聚力，砥礪前行，經濟社會發展取得重大成就

“十二五”時期是我縣發展史上極不平凡的五年，是我縣克難求進、夯基蓄勢的五年。五年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣各族人民，沉著應對復雜多變的經濟形勢，積極克服自然災害帶來的不利影響，全面完成了“十二五”規劃各項目標任務，全縣經濟社會發展躍上新臺階。

縣域經濟快速發展，綜合實力顯著提升。預計（下同），全縣地區生產總值由2010年的38.6億元增加到2015年的70億元，增長81%，年均遞增12.6%。全口徑財政收入由3.03億元增加到5.7億元，增長88%，年均遞增13.5%；其中，地方級財政收入由1.86億元增加到4.8億元，增長1.6倍，年均遞增20.9%。財政支出由13億元增加到18.3億元，增長41%，年均遞增7.1%。農村經濟總收入由7.48億元增加到19.8億元，增長1.6倍，年均遞增21.5%。規模以上工業總產值由22億元增加到55億元，增長1.5倍，年均遞增20%。社會消費品零售總額由9億元增加到18.2億元，增長1倍,年均遞增15.1%。三次產業結構由14.6:33.1:52.3優化調整為11.6:34:54.4。

項目建設成果豐碩，內生動力明顯增強。累計完成固定資產投資292億元，是“十一五”時期的1.2倍。開工建設三千萬元以上項目124項，完成投資162億元；其中，億元以上項目58項，完成投資137億元。礦泉水產業發展迅猛，廣州恒大、韓國農心、臺灣統一、福建雅客、陜西步長等10家國內外知名品牌企業落戶安圖，累計完成投資28億元，新增廠房面積24萬平方米，產能達到300萬噸。礦泉水園區被評為中國生態原產地品牌示范區、國家級出口食品質量安全示范區、全國知名品牌示范區。伊利石新材料產業取得重大突破。礦山采選項目具備開采條件，園區基礎設施、產品研發加快推進，引進4個綜合加工項目落戶園區。旅游產業蓬勃發展。一大批旅游項目建成投入運營，成功創建大戲臺河、長白山原始薩滿部落等4個國家4A級景區和長白山國際旅游度假區、和平滑雪場等3個國家3A級景區，以及石門茶條村、萬寶紅旗村等6個省級鄉村旅游點。經過五年努力，我縣已搭建了以礦泉水、伊利石、旅游為主體，以礦產、水電等優勢產業為補充的產業發展體系，經濟增長后勁十足。

基礎設施建設步伐加快，城鄉面貌日新月異。累計投入城鄉建設資金30億元，是“十一五”時期的2.7倍。以打造山水宜居示范城市為目標，高標準完成縣城總體規劃、控制性詳細規劃修編和城市設計，為城鄉發展描繪了美好藍圖。城鎮建設亮點紛呈。拆除并安置棚戶區40萬平方米、開發房屋89.5萬平方米、建設廉租房1518套，在全州率先完成“暖房子”改造。市政設施改造力度空前，完成明月路、新安路等24條街路改造，硬化道路40.4萬平方米；新建游園5處，新增公共綠地30公頃；污水處理廠、自來水廠改造等一批重點工程相繼建成投入使用；集中供熱面積達到140萬平方米，供熱質量大幅提高。全面加強市容環境綜合整治，城市管理和公共服務水平不斷提升。農村基礎設施日益完善。硬化農村道路429.8公里，實現了通村公路硬化100%；修建堤防10.5萬延長米，完成安全飲水工程178處，改造農房9135戶。高質量完成“7.28”“8.15”水毀重建工程。松江、石門、新合、永慶4個鄉鎮被評為“國家級生態鎮”，二道白河長勝村被評為“國家級生態村”，二道白河奶頭山村、石門茶條村被列入全國少數民族特色村寨保護與發展名錄，萬寶紅旗村被評為“中國最美休閑鄉村”。吉琿高鐵以及兩江至二道白河、203省道安圖至松江段、302國道哈爾巴嶺至安圖段升級改造等一批關系安圖長遠發展的交通項目相繼建成通車，交通路網更加順暢，群眾出行更加便捷。

改革開放深入推進，發展活力持續提升?？h政府機構改革、事業單位分類工作、街道社區一體化改革全面完成。新型城鎮化試點、行政審批制度、財稅體制、醫藥體制等改革穩步推進。不動產登記工作正式啟動。完成131個行政村土地確權外業測量工作。農村信用社升級改制為農村商業銀行。開發開放步伐加快。全面開展招商引資攻堅活動，累計實現招商引資到位資金101.6億元，增長44%。對外貿易穩步增長，外貿進出口總額累計完成5.6億美元，增長3.9倍。雙目峰正式口岸申報手續上報國家待批。大力推進旅游產品開發，完善服務體系和功能，接待能力水平逐年提升，累計接待國內外游客1055萬人次，實現旅游業總收入127億元，分別增長1.2倍和2.4倍，被評為省級旅游標準化示范縣和省級生態旅游示范區。

社會事業全面進步，群眾生活不斷改善。累計投入民生資金64.7億元，是“十一五”時期的2.4倍，堅持每年至少完成十個方面民生實事，群眾生活質量不斷提高。城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別由2010年的12762元和3867元提高到19000元和7350元，年均增長10.5%和13.7%。大力實施扶貧攻堅，39488人實現脫貧。社會保障體系進一步完善，“五大保險”實現全覆蓋，新農合參保率達到100%。城鄉低保標準大幅提高，分別達到月人均440元和年人均2900元，增長1.4倍。城鎮累計新增就業再就業人員3萬人。完成教育投入13億元，辦學條件全面改善，教育教學質量顯著提升。群眾文體生活日益豐富，農村文化大院、農家書屋、文化信息共享工程實現行政村全覆蓋。廣播電視宣傳水平不斷提高，有線電視數字化率達到100%。醫療衛生服務水平不斷加強，順利通過國家級中醫藥先進縣驗收，縣醫院和中醫院晉升為二級甲等醫院，村級衛生室全部建成投入使用。養老服務業健康發展，完成兩江鎮、新合鄉福利中心和石門鎮民辦養老院建設，新增養老床位416張。爭取少數民族發展資金6027萬元，被確定為全國唯一“興邊富民行動聯系點”。國土資源管理日益規范，順利完成新一輪土地利用規劃調整。食品藥品安全監管成效顯著，被評為省級示范縣?！傲濉逼辗▓A滿完成。社會治理工作卓有成效，榮獲“全國地方政府創新獎”，成功舉辦第十一屆中國政府創新論壇暨基層社會治理創新國際研討會，社會治理創新成果得到國家領導批示，經驗在全國推廣。安全生產、應急管理和社會治安綜合治理體系進一步完善，妥善處置各類突發事件，有效化解了一批信訪積案，群眾安全感滿意度在省州名列前茅，全縣社會形勢始終保持和諧穩定。此外，人武、人防、審計、氣象、物價、檔案、外事僑務、殘疾人、婦幼、老齡、稅務等工作也都取得較好成績。

“十二五”期間，我縣還被海外華文傳媒合作組織、中國綠化基金會評選為“綠色中國城市”，獲得全國民族團結進步模范集體、“六五”普法先進縣等國家級榮譽28項。

各位代表，回顧過去五年的成功實踐，我們加深了對發展規律的認識，豐富了推動科學發展的經驗。我們深深體會到，實現經濟社會又好又快發展，必須始終立足實際，堅持打資源牌、走生態路戰略不動搖，加快特色資源轉化，不斷提高發展質量；必須始終堅持項目帶動，牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，集中人力物力和要素資源，全力以赴招商引資上項目，用大項目推動大發展；必須始終堅持真抓實干，健全責任體系，強化督查督辦，保證各項重點工作按時序進度扎實推進；必須始終堅持以人為本、執政為民，以人民群眾滿意為目標，把承諾的每一項民生工程盡心竭力辦實、辦好，讓改革開放成果最大限度惠及廣大群眾。

各位代表，過去五年是我縣綜合實力大幅提升、城鄉面貌煥然一新、人民群眾得到更多實惠的五年。特別是即將過去的2015年，我們主動適應經濟發展新常態，全力克服經濟下行壓力，齊心協力，攻堅克難，較好地實現了縣十七屆人大四次會議確定的各項目標任務。

一是全力以赴提升綜合實力。堅持依靠發展改變安圖落后局面，著力壯大縣域經濟總量。加快發展農村經濟。農村經濟總收入達到19.8億元，增長11.2%。州級以上龍頭企業發展到34戶，實現產值16億元。特色產業收入達到14.5億元，占農村經濟總收入的73%。糧食產量突破20萬噸，創歷史新高。突出抓好工業經濟。規模以上工業企業發展到32戶，實現增加值19億元、主營業務收入51億元，分別增長8.9%和7%。其中，產值超億元企業達到11戶。工業增加值對地區生產總值的貢獻率達到34.4%。民營企業發展到821戶，實現主營業務收入76億元，增長7.5%。深入實施品牌塑縣戰略，申報地理標志證明商標5個、非地理標志證明商標6個、省級著名商標1個。加大對外宣傳力度，在全國高鐵投放安圖形象宣傳片，央視《發現之旅》、《走遍中國》、《文明密碼》、《一線》，青島電視臺《中韓之窗》等欄目，以及新華社、人民日報、人民網、中新網和海外媒體、省州眾多媒體紛紛采訪報道我縣，展示了“長白明珠、圣潔安圖”新形象。

 二是千方百計抓好項目建設。堅持投資拉動、項目帶動，大力開展項目建設“百日攻堅”。全年實施超千萬元以上項目56項，完成固定資產投資73億元。礦泉水產業發展保持強勁勢頭，全年完成礦泉水投資12億元，恒大年產100萬噸、農心年產100萬噸、宏雅年產30萬噸礦泉水項目建成投產，長濤礦泉水項目完成泉眼剝離和廠區圍欄建設，礦泉水產量突破40萬噸。省級礦泉水質量檢驗檢疫中心通過驗收。伊利石產業開發步伐加快。金基鴻業伊利石采選項目完成礦山土地手續辦理，實現礦體剝離開采；與蘇州中材非金屬礦工業研究院等多家科研單位達成產品研發合作協議；科技企業孵化園完成標準化廠房主體工程，新引進3戶加工企業。旅游產業穩步推進。完成旅游總體規劃編制。東清汽車營地部分場館、大戲臺河景區等3個項目建成投入運營，寶馬新區、長白山光明谷、聚林泉養老休閑康復中心開工建設。此外，給力工貿粉煤灰項目建成投產，長興水利樞紐、飛達石材花崗巖、大興川電站等重點項目穩步推進。

三是堅定不移推進城鄉建設。堅持以城帶鄉，實現統籌發展。加快縣城建設。完成主街路和巷道改造4萬平方米，一次性鋪設排水、污水、供熱等管網15公里。高鐵安圖西站、站前廣場竣工投入使用。全面啟動棚戶區改造“三年攻堅”，首個“政府投資、政府建設”棚改項目學府嘉園開工建設。全年拆除并安置棚戶區4.5萬平方米。實施長興河、布爾哈通河沿岸及東出口高速引線綠化彩化和二龍山、塔山及城區亮化工程，新增公共綠地3萬平方米?！八纳揭粓@”項目全面啟動。明月廣場投入使用，成為市民休閑娛樂健身理想場所。順利通過省級衛生縣城復檢驗收。松江小城鎮建設步伐加快，啟動鎮區總體規劃及控制性詳細規劃修編，凈水廠建成投入使用，開發房屋6萬平方米。扎實推進新農村建設。整合投入資金3.5億元，完成500戶危舊房改造和32個村安全飲水工程，硬化道路63公里。深入實施“農村人居環境改善”工程和“美麗鄉村”創建活動，突出抓好環境衛生整治。70個村達到州級標兵村以上標準，3600戶農戶被評為“全州美麗庭院”。森林防火實現連續37年無重大火災。動物防疫和防汛等工作取得較好成績，明月鎮、萬寶鎮被中國氣象局認定為標準化氣象災害防御鄉鎮。扎實做好生態環境保護，積極推動礦泉水水源環境保護立法。新增造林1255公頃，治理水土流失13平方公里，查處違法破壞環境案件66起。

四是盡心竭力發展民生事業。堅持以人為本、民生為先，傾力惠民安民。全年新增城鎮就業再就業人員6428人，發放下崗職工創業小額擔保貸款1027萬元。爭取科技資金100萬元，實施省州科技項目3個。完成縣第二中學等5所學校校舍及附屬設施建設。34個農村文化廣場建成投入使用，鄉鎮文化站全部被評為省級文化站，石門鎮文化站被評為全國十佳“優秀文化站”。群眾性文體活動豐富多彩，組織開展首屆“舌尖上的安圖”養生美食大賽、廣場健身舞大賽、送戲下鄉、農民文藝匯演等各類城鄉文體活動700余場，累計參與群眾10萬人次?？h中醫院異地新建完成主體工程?？h福利院（光榮二院）開工建設。發放低保資金和救災救助款物價值6675萬元。新建廉租房100套、5000平方米。發放住房租賃補貼400萬元。被國家民委確定為“推動中央民族工作會議精神貫徹落實”活動聯系點。成功創建“全省文明城市”?！笆〖夒p擁模范縣”創建工作扎實推進。全年改善民生投入達到14.8億元。

五是齊心協力開展扶貧攻堅。認真貫徹落實中央關于“深入實施精準扶貧、精準脫貧”的要求，全面開展扶貧攻堅。高規格召開全縣扶貧開發工作動員會議，安排部署精準扶貧各項工作。組織精干力量，開展了為期半年的調查摸底，逐村逐戶逐人摸清貧困現狀、致貧原因、幫扶措施落實情況等，有針對性制定扶貧解困措施。投資4580萬元，實施了小流域治理、安全飲水工程、危舊房改造、鄉村道路硬化等基礎設施以及溫室大棚、畜牧養殖等產業化項目。大力推進定點駐村幫扶，省、州、縣105個部門與貧困村建立了聯系，選派94名縣直單位優秀年輕干部擔任重點貧困村第一書記，幫助貧困村謀劃了一批產業和基礎設施項目。積極開展助學活動，發放低保和五保金2400余萬元，適當提高新農合報銷比例，著力減少貧困家庭生活負擔。大力開展免費技術指導和各類創業培訓、技能培訓，不斷提高貧困人口致富能力。全年累計實現脫貧14638人。

一年來，在抓發展，惠民生的基礎上，全力鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真查擺和整改“不嚴不實”問題，政府行政效能和服務水平進一步提升。深入推進依法行政，加快建設法治政府，堅持科學民主決策。全年受理各類行政審批及服務事項8.3萬件，辦結率達98.6%。主動接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大建議54件、政協提案67件，辦復率100%。嚴格執行中央八項規定和省、州有關規定，嚴格控制機關公用經費支出，“三公經費”下降23.3%。加強審計監督，審減各類資金300萬元。嚴肅查處涉軟案件，部門、行業服務水平明顯提高。

各位代表，過去五年的成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些成績的取得，是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣上下團結務實、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表和政協委員，向駐縣解放軍、武警官兵和公安干警，向關心支持安圖發展的老領導、老同志以及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在一些困難和問題，主要是：欠發達的基本縣情還沒有根本改變，發展不足仍是我縣的主要矛盾；財源基礎仍較薄弱，剛性支出不斷增加，收支矛盾十分突出；城鄉建設欠賬較多，社會事業相對滯后，改善民生的任務還很繁重；群眾利益訴求日益多元，維護社會穩定壓力較大；政府自身建設仍有薄弱環節，政務服務水平與新形勢、新任務的要求還不能完全適應，行政效能還需進一步提高，等等。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

展望“十三五”

把握機遇，乘勢而上，確保全面建成小康社會

各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰期，是我們應對挑戰、攻堅克難、大有作為的重要戰略機遇期。展望未來五年，我國經濟將長期保持平穩增長，隨著國家“一帶一路”、東北老工業基地全面振興、長吉圖開發開放戰略深入實施，特別是為完成全面建成小康社會宏偉目標，國家將出臺一系列支持老少邊窮地區發展的政策和措施，給我縣帶來難得的發展機遇，有利于我們爭取更大政策優惠和更多資金支持。經過多年的接續發展，特別是“十二五”時期打下的堅實基礎，我縣積蓄了強大的發展后勁，已經具備了加快發展、跨越發展的基礎和條件。

各位代表，全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步，體現了各族人民對美好生活的不懈追求，是民心所向、眾望所歸。安圖是我們共同的家園，讓安圖經濟更加繁榮，讓安圖城鄉更加靚麗，讓安圖人民更加幸福，這是我們的神圣使命，更是群眾的熱切期盼?？h政府將倍加珍惜難得的發展機遇，倍加珍惜來之不易的大好形勢，在縣委的正確領導下，勠力同心，奮勇拼搏，確保如期與省州同步全面建成小康社會，不斷開創安圖經濟社會發展的新局面。

根據縣委十四屆十二次全體會議精神，“十三五”期間經濟社會發展主要預期目標為：到2020年，全縣地區生產總值突破110億元，年均增長10%；全口徑財政收入達到12億元，年均增長16%；全口徑工業總產值達到120億元，年均增長17%；城鎮居民人均可支配收入達到31000元，年均增長10%；農村居民人均可支配收入達到11800元，年均增長10%。

圍繞上述目標，“十三五”期間的主要任務是：

全力發展優勢特色產業，構建更加多元的產業支撐體系。堅持綠色轉型發展，立足我縣資源優勢和發展基礎，突出做好“水、土”兩篇文章，重點發展旅游、醫藥和生態食品產業，統籌發展礦產、水電等傳統產業。礦泉水產業方面，全力做大做強產業規模，做好運力保障，積極引進包材、物流項目，延伸產業鏈，著力將礦泉水園區打造成國際知名的長白山中高端礦泉水生產基地和獨具特色的礦泉水主題小鎮，力爭到2020年，礦泉水產能達到1000萬噸，產量達到500萬噸，實現產值100億元。伊利石產業方面，依據資源特性，明確產業開發重點，舉全縣之力抓好產業開發，力爭到2020年，將伊利石新材料產業園區打造成集生產、銷售和新技術、新產品研發于一體的大型產學研基地和全國最大的伊利石產品集散地，實現產值10億元。旅游業方面，順應“高鐵時代”旅游產業發展趨勢，按照旅游全域化、全域旅游化的思路，主動融入“大長白山旅游經濟圈”，堅持突出特色，錯位發展，以明月湖開發為重點，帶動周邊鄉村游、溝系游的發展，著力將安圖打造成吉林東部休閑旅游度假中心，力爭到2020年，年接待國內外游客455萬人次，實現旅游總收入70億元以上。醫藥和生態食品產業方面，依托得天獨厚的長白山野生動植物資源，以及良好生態系統下培育出的高品質種養殖產品，大力發展醫藥和生態食品加工業，打造縣域經濟新的增長點。傳統產業方面，在穩步推進現有產業發展的同時，重點抓好花崗巖和松花石產業開發，著力打造省內知名建材園區。

加快推進城鎮化建設，構建更加完善的城鄉發展體系。堅持以規劃引領建設，嚴格執行縣城總體規劃、控制性詳細規劃和城市設計，完成6個鄉鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制。加快中心城區建設。以爭創國家級衛生城市、園林城市等為契機，做足做透山水文章，盡快完成“四山一園”建設；加大舊城改造力度，完成剩余16.7萬平方米棚戶區改造；完善市政基礎設施和公共服務，大力實施美化亮化彩化工程；強化城市綜合治理，提高城市綜合承載能力。到2020年，將縣城明月鎮打造成國內知名的休閑養生山水旅游度假城。加快松江小城鎮建設。依托交通區位優勢，承接長白山旅游服務功能，建設與長白山景區、二道白河鎮相互補的特色旅游服務體系，發展壯大長白山土特產品交易市場和特色商業街，將松江鎮打造成以長白山特產品加工、旅游商貿為主的綜合型城鎮。加快新農村建設。大力發展有機生態農業，因地制宜培育壯大特色優勢產業；采取有效措施，著力增加村集體收入；完善農村水、電、路等基礎設施，深入推進環境整治，全面改善農村面貌；統籌發展農村社會事業，提高農民生活質量和綜合素質；培養造就新型農民，有序推進農業轉移人口市民化。切實做好防火、防汛、防疫和氣象預警工作。到2020年，農村經濟總收入突破30億元，城鎮化率達到65%以上。完成長興水利樞紐工程，配合做好延蒲高速和敦白客專安圖段建設，爭取實施長圖鐵路既有線安圖段電氣化改造。

深入推進改革開放，構建更加堅實的動力支撐體系。堅持開放活縣，以改革增活力、以開放促發展。深化重點領域改革。全面啟動戶籍制度、新一輪行政審批制度改革和國有林場改制，扎實推進二道白河鎮國家新型城鎮化綜合試點、不動產登記以及科技、教育、文化等社會事業體制改革，深入實施財稅體制、縣級公立醫院改革，不斷激發縣域發展活力。大力支持民營企業發展，更多更好地為企業提供融資服務、科技支撐和要素保障，鼓勵有實力企業上市。進一步擴大開發開放。雙目峰口岸升級為正式口岸。圍繞重點產業，面向重點地區、重點領域，有針對性開展招商引資、招才引智；推進與東北亞各國的經貿合作，廣泛開拓國際國內市場，加快中韓食品產業園建設。到2020年，招商引資累計到位資金140億元以上，其中工業類資金達到60%以上；外貿進出口總額累計實現5億美元以上。

大力實施扶貧開發，構建更加高效的精準扶貧體系。堅持把扶貧開發作為重大政治任務來抓，認真貫徹實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。按照“三確保、兩不愁、三保障”的目標，聚焦扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等“六個精準”要求，進一步細化建檔立卡數據，因人因戶制定脫貧方案，保證不落一人、不落一戶。認真落實全省“七個一批”工程，全力抓好產業發展、基礎設施建設、創業就業、社會事業、社會保障和調動社會力量等重點工作，通過產業扶持、轉移就業、教育扶助、醫療救助等多種措施，幫助貧困群眾找到好路子、住上好房子、過上好日子；對完全和部分喪失勞動能力的低保人口實施政策兜底脫貧。同時，強化責任落實、投入支撐、基層基礎、隊伍建設、宣傳引導和督查考核“六項保障”。大力實施“精神脫貧”工程，發揮群眾主體作用，注重能力培訓，提高“造血”功能。廣泛開展社會扶貧，動員全社會力量共同參與扶貧開發。確保到2018年全面完成現有貧困人口脫貧任務。

全方位改善民生福祉，構建更加均衡的公共服務體系。政府施政的最終目的，就是讓人民生活的更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧?！笆濉睍r期，我們將把發展社會事業、保障和改善民生擺到更加突出的位置，持續加大民生事業投入，努力讓全縣21萬人民得到更多實惠。大力實施產業富民、創業富民、就業富民，城鄉居民收入達到全省中上游水平。完善社會保障和救助體系，全面提升社會保障能力。健全公共就業服務體系，創造更多就業機會。未來五年，累計新增城鎮就業再就業人員3萬人。全面發展科教文衛等社會事業，加快科技創新和成果轉化，提高教育教學和醫療衛生計生服務水平，不斷豐富群眾業余文化生活。大力發展健康養老服務業，滿足養老服務多樣化、多層次需求。深入開展民族團結進步工作，爭取石門鎮列為國家特色村鎮試點鎮。著力改善居住條件，完成現有棚戶區和農村危舊房改造。大力實施質量強縣戰略。做好“七五”普法工作，加強食品藥品安全監管，完善公共安全體系和安全生產體系，依法解決群眾合理訴求，強化社會綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪，保持社會形勢和諧穩定。

加強生態文明建設，構建更加完備的生態環境保護體系。堅持生態立縣，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推進生態文明與我縣發展相融合，嚴守生態保護紅線，嚴格落實國家和省主體功能區規劃，確保全縣經濟社會協調可持續發展。堅持在保護中開發、在開發中保護，嚴格環境準入，杜絕新上污染項目。大力發展環保產業，節約集約利用各種資源，努力實現綠色循環低碳發展。加強環?；A設施建設，到2020年，城市和建制鎮生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率均達到95%和60%。加強農業面源污染和小流域綜合治理。依法開展林地清收還林，完成營林造林8000公頃以上。建立完善生態環境保護責任追究和環境損害賠償制度，嚴厲打擊非法侵占林地草地、采砂采金以及其他破壞生態環境的違法行為，切實保護好我們的青山、綠水、藍天。

各位代表，我們相信，只要全縣上下團結一心，認真按照“十三五”工作安排部署去落實，著力構建上述六大體系，我們完全有信心、有決心，經過五年的努力，實現安圖發展的新跨越，徹底甩掉貧困縣的帽子，全面完成建成小康社會的目標，切實構建起和諧幸福安圖。

明年是“十三五”的起步之年，做好開局工作意義重大。綜合考慮各方面因素，確定主要預期目標為：地區生產總值增長8%；全口徑財政收入增長8%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮居民和農村居民人均可支配收入均增長10%。
圍繞上述目標，我們將全力抓好以下幾方面工作：

一是加快產業升級，壯大工業實力。堅持工業強縣，主動融入省、州新一輪振興發展戰略。迅速壯大礦泉水產業規模。全力扶持服務恒大、農心、統一、宏雅等投產企業充分釋放產能，幫助長濤、華商等在建項目早日投產達效。年內礦泉水產能達到400萬噸，產量達到100萬噸。推動長白山礦泉水小鎮建設，完成礦泉水產業園區主干道路及給排水、污水管網鋪設。加大礦泉水科普教育和宣傳力度，樹立安圖長白山礦泉水品牌。集中力量推進伊利石產業開發。完成伊利石選礦生產線建設，實現精粉供應；加快新產品研發和成果轉化，完成科技企業孵化園建設并投入使用；全力開展產業招商、以商招商、中介招商，力爭新引進3戶以上企業入駐伊利石產業園區。加快發展醫藥和生態食品產業，擴大現有企業規模，力爭引進中藥材、山野菜和蘇子油加工等3戶企業落戶安圖。大力發展花崗巖和松花石產業。確保飛達石材花崗巖板材一期生產線建成投產；松花石開采實現礦體剝離，力爭開工建設3條加工生產線。完成榆樹川建材園區主干道路及給排水管網鋪設。加強對工業經濟的調度分析。抓好煤電油運和資金、用工等生產要素綜合協調，保障企業正常運行。全年規模以上工業企業實現產值60億元、增加值21億元，分別增長9%和8%。積極盤活天盛食品等閑置資產，著力幫助停產和半停產企業恢復生產。鼓勵企業引進新技術、開發新產品、創立新品牌。完成技改投資22億元，實現新產品產值5.8億元，爭創省級名牌2個。大力支持綠洲國際、德康生物等成長性好的企業加快上市。積極幫助礦泉水企業開拓國際市場，爭取外貿進出口總額達到8400萬美元。深入開展全民創業，力爭民營企業發展到830戶。

二是加強項目建設，增強發展后勁。全力以赴推進項目建設提速度、上規模、出效益。全年安排建設超千萬元以上項目96項，總投資397.5億元，計劃完成投資55.6億元。其中，超億元項目56項，計劃完成投資51億元。嚴格落實項目包保責任制，加大協調服務和檢查督辦力度，確保重點項目建設推進有序、實施有力。年內，金基鴻業伊利石采選、長白山光明谷等32個三千萬元以上項目建成投產或運營；長興水利樞紐工程、302國道明月鎮至榆樹川段升級改造等10個三千萬元以上項目開工建設。加大項目謀劃和包裝力度，緊緊抓住國家促進經濟增長的政策機遇，把握政策資金投向，做好與國家和省州的有效銜接，力爭將棚改配套、園區基礎設施等項目納入上級投資計劃。大力開展招商引資、選商選資，圍繞伊利石、旅游、醫藥和生態食品、花崗巖和松花石等產業，以國內知名和行業領軍企業為主攻方向，主動對接，著力引進一批帶動力強、成長性好、發展前景廣闊的重大項目，力爭年內招商引資實際到位資金達到24億元以上。

三是實施綜合開發，打造旅游名縣。堅持旅游興縣，積極推進國家旅游綜合改革試點工作。加強景區景點建設。全力推進寶石小鎮、和平休閑旅游度假區、大戲臺河等現有景區建設；創新開發模式，引進實力企業，加快明月湖、五虎山城、石門茶條朝鮮族醬文化村和劉建封縣衙恢復等一批重點旅游項目開發。大力發展鄉村旅游。充分挖掘民俗、歷史、人文等特色資源，著力開發民俗體驗、綠野尋蹤、登山露營、探訪紅色足跡等多樣化的旅游產品，在明長公路沿線打造3個以上花卉旅游景點。全面推進旅游服務設施建設，完善旅游標識系統。爭取開辟明月鎮至長白山旅游專線。立足長白山高品質食材藥材，開發香菇宴、松茸宴等一批具有濃郁長白山特色的小吃，打造“長白山山珍特色小吃名鎮”。加快雙目峰口岸開放步伐，積極開辟跨境旅游和長白山東坡旅游線路。加大旅游購物場所培育和旅游商品開發，不斷延長旅游產業鏈。加強旅游宣傳推介，繼續推進與央視等各級各類媒體的合作，加大宣傳報道。積極組織開展節慶活動，承辦省級和國家級業余自行車賽等大型體育賽事，不斷提升安圖旅游知名度，吸引更多游客到安圖旅游消費。力爭全年接待游客突破300萬人次，實現旅游總收入42.5億元，分別增長10%和15%。

四是推進城鎮建設，提高承載能力。堅持以規劃為綱，指導城市建設和發展。完成松江鎮鎮區總體規劃及控制性詳細規劃修編，啟動兩江鎮、石門鎮鎮區總體規劃編制工作。投資1.7億元，加快推進城市建設。充分彰顯山水特色，全力推進“四山一園”建設。以二龍山、吐月山、迎月山為重點，完善配套休閑服務設施，實施山體亮化，為居民提供休閑娛樂好去處；抓好布爾哈通河、長興河沿河景觀改造，建設親水平臺，加強河道治理，全面改善水質，確保廣大群眾可盡情玩山、親水、夜游安圖。推進新區住宅樓進入集中供熱范圍。采取貨幣安置和購置存量房等方式加快推進棚戶區改造。完成學府嘉園一期、明月雅苑、聚鑫城等項目建設。新建游園3處，新增公共綠地3.1萬平方米。力爭開工建設公路綜合樞紐客運站。推行精細化管理，抓好城市交通、環境衛生、小區物業專項整治，為群眾創造更加便捷、舒適的生活環境。加快推進松江等小城鎮建設，適度擴大城鎮規模，完善城鎮功能，提升城鎮品位。

五是發展現代農業，建設新型農村。堅持以農民增收為目標，加快轉變農業發展方式。深入推進特色產業發展，不斷擴大食用菌、中藥材、綠色食品等特色農業規模，確保特色產業收入占農村經濟總收入的75%以上。大力發展生態有機農業，擴大“三品”種植面積，力爭完成10個無公害、綠色及有機農產品受理認證。積極推進“互聯網+”現代農業，大力發展農村電子商務，鼓勵和支持淘寶園快速發展，拓寬農產品營銷渠道、增強市場競爭力，促進農業增效、農民增收。加快推進農業產業化進程，州級以上龍頭企業發展到38戶，農民專業合作社發展到390家，專業農場和家庭農場發展到336家，土地規模經營面積達到1.5萬公頃。加大農業科技服務，開展實用技術培訓4.5萬人次，農業科技普及率、機械化綜合水平分別達到95%和75%以上。繼續推進農村土地確權和林地清收工作，完成所有行政村土地確權測量和錄入，年內還林2000公頃。投入資金1.5億元，完善農村水、電、路等基礎設施。繼續實施“改善農村人居環境”工程和“美麗鄉村”創建活動，力爭80個村達到州級標兵村以上標準，美麗庭院達到6000戶以上。

六是全力扶貧攻堅，加快脫貧致富進程。啟動精準扶貧攻堅行動，逐村逐戶逐人落實扶貧政策，力爭年內脫貧9700人以上。加快推進產業扶貧，突出發展特色經濟，大力發展種植養殖、林下經濟、農村電商、鄉村旅游等產業，增強“造血”能力；加快發展規模效益型農業，通過土地流轉、引進大戶入股分紅等形式，增加貧困群眾土地收益。大力實施就業扶貧，合理增加公益性崗位、開發企業愛心崗位，吸納和安置貧困人口上崗工作；開展專業技能培訓，鼓勵外出務工，增加貧困人口工資性收入。加大農村基礎設施改造力度，不斷改善貧困群眾生產生活條件。積極推進生態補償扶貧，充分利用生態補償和生態保護工程資金，使有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。大力開展教育扶貧，全面實施“雨露計劃”，積極幫助和支持困難家庭子女完成學業。進一步加強醫療保險和醫療救助，健全完善各類醫療保障機制，有效消除因病致貧、因病返貧現象。

七是繁榮社會事業，提升公共服務水平。堅持統籌兼顧，推動各項社會事業協調發展。進一步健全社會保障體系，擴大各類保險受益面。大力推進大眾創業、萬眾創新，以創業帶動就業。深化校企、校地合作，加速科技成果轉化。加快教育信息化發展步伐，促進各級各類教育均衡發展。深入挖掘開發民間文化藝術精品項目，廣泛開展群眾性文體活動。深化醫藥衛生體制改革，提高醫療救治和疾病防控能力。繼續實施優生服務工程，努力提高出生人口素質。加強疫情監測，推進無疫區建設步伐。深入開展興邊富民行動，加快少數民族特色村寨建設。嚴格土地、林地、礦產等資源管理，落實最嚴格水資源管理制度，從嚴從重查處各類違法行為。啟動“七五”普法，扎實推進法治縣創建工作。強化食品藥品安全監管。嚴格落實安全生產責任，加快“四化融合”“三位一體”安全監管防控體系建設，有效防范重特大安全生產事故。堅持依法信訪、依法治訪，雙向規范信訪秩序，及時妥善解決群眾合理訴求。加強社會治安綜合治理。努力打造“平安安圖”。

八是繼續為群眾辦好十個方面民生實事。確保全年70%以上新增財力用于改善民生。一是擴大就業再就業。新增城鎮就業再就業人員2100人，發放下崗職工創業小額擔保貸款800萬元。二是加大社會救助力度。投資2000萬元，完成縣福利院（光榮二院）建設；投資500萬元，對城鄉困難群眾實施醫療救助。三是推進保障性住房建設。完成學府嘉園二期等棚戶區以及840戶農村危舊房改造；發放住房租賃補貼200萬元。四是改善群眾出行條件。投資5000萬元，綜合改造縣城西北環路等9條城市道路；投資2500萬元，硬化農村道路50公里。五是加大農村飲水鞏固提升工程建設。投資700萬元，新建和改造供水工程10處，解決3600人安全飲水問題。六是推進農村環境衛生整治。投資2000萬元，集中開展亮兵東明村、松江松花村等30個村環境衛生整治。七是優化城市環境。投資400萬元，實施縣城垃圾處理廠改造；投資1200萬元，實施二龍山公園升級改造和吐月山、迎月山慢行漫游系統建設，完成新安路及城區道路兩側補植工作。八是改善辦學條件。投資2600萬元，新建明月鎮中心幼兒園；投資1300萬元，完成松江鎮雙豐小學等10所學校改造工程。九是加強文體設施建設。投資4200萬元，新建老年人活動館、青少年活動館、全民健身館和20個農村文化廣場。十是增強醫療衛生服務能力。投資580萬元，新建松江衛生院住院樓和4個鄉鎮衛生院中醫館，免費實施婦女兩癌篩查、兒童視力篩查等公共衛生服務項目。在此基礎上，全力擴大民生實事辦理范圍，爭取為全縣人民辦更多實事、好事，不斷提高人民群眾的幸福指數。

各位代表，新常態要有新作為。我們深知，新形勢、新任務對政府工作提出了更高的標準和要求，我們將主動適應形勢發展，順應人民群眾期盼，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，全面加強政府自身建設。更加注重依法行政。深入推進法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序行使權利、履行職責，全面落實行政執法責任制，進一步規范行政執法行為；主動接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案；健全依法決策機制，堅持重大決策專家論證、公眾參與、風險評估、合法性審查等制度；推進電子政務建設，依法規范和深化政府信息公開，不斷提高政府工作透明度。更加注重提高服務效能。進一步深化行政管理體制改革，強化政府的公共服務和社會管理職能；加強窗口單位管理，優化工作流程，簡化辦事程序，不斷提升服務質量；認真執行黨政領導進社區和服務農民“三定四包”等制度，深入一線體察民情，扎扎實實為群眾辦實事、解難題。更加注重從嚴治政。嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，全面落實黨風廉政建設主體責任；加強行政監察和審計監督，強化對重點領域和關鍵崗位權力運行的監督，嚴肅整治不作為和亂作為等損害群眾利益行為；加大違法違紀案件查處力度，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

各位代表，站在新的起點上，發展的藍圖已經繪就，新的征程任重道遠。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加昂揚的斗志、更加進取的精神、更加務實的作風，團結一心、真抓實干、奮發圖強，為順利實現“十三五”規劃目標和全面建成小康社會而努力奮斗！