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        安圖縣政府信息公開專欄  >> 安圖縣人民政府辦公室 >> 政府信息公開基礎平臺 返回外部展示平臺

        索  引 號: 11222426013615282E/2021-04881
        分  類: 減災救濟 ; 通知
        發文機關: 安圖縣人民政府辦公室
        成文日期: 2012年06月04日
        標      題: 安圖縣人民政府辦公室關于印發安圖縣大中型水庫移民扶持項目管理實施細則的通知
        發文字號: 安政辦發〔2012〕29號
        發布日期: 2021年04月04日
        索  引 號: 11222426013615282E/2021-04881 分  類: 減災救濟 ; 通知
        發文機關: 安圖縣人民政府辦公室 成文日期: 2012年06月04日
        標      題: 安圖縣人民政府辦公室關于印發安圖縣大中型水庫移民扶持項目管理實施細則的通知
        發文字號: 安政辦發〔2012〕29號 發布日期: 2021年04月04日
        安圖縣人民政府辦公室關于
        印發安圖縣大中型水庫移民扶持項目管理實施細則的通知
        安政辦發〔2012〕29號
        各鄉(鎮)人民政府,縣政府有關部門:
          經縣政府同意,現將《安圖縣大中型水庫移民扶持項目管理實施細則》印發給你們,請結合實際遵照實行。

         

        安圖縣人民政府辦公室
        2012年6月4日
          安圖縣大中型水庫移民扶持項目管理實施細則
        第一章  總 則
          第一條  為加強安圖縣大中型水庫移民扶持項目管理,根據《吉林省大中型水庫移民扶持項目管理辦法》及國家大中型水庫移民扶持政策,結合我縣實際,特制定本細則。 
          本細則所稱扶持項目包括:安圖縣大中型水庫移民后期扶持項目(以下簡稱后扶項目)和安圖縣大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃項目(以下簡稱庫區項目)。
          第二條  扶持項目通過規劃和年度計劃組織落實。
          規劃包括:《安圖縣大中型水庫移民后期扶持規劃》(以下簡稱后扶規劃)和《安圖縣大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃》(以下簡稱庫區項目規劃)。
          年度計劃包括:《安圖縣大中型水庫移民后期扶持年度計劃》(以下簡稱后扶年度計劃)、《安圖縣大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展項目年度計劃》和《安圖縣大中型水庫移民后期扶持結余資金項目年度計劃》(以下統稱庫區項目年度計劃)。
          第三條  本細則所稱項目資金均指水庫移民后期扶持資金。其中,后扶項目資金來源為大中型水庫移民后期扶持資金(600元);庫區項目資金來源為大中型水庫庫區基金、大中型水庫移民后期扶持結余資金及應急資金。
          第四條  縣政府對縣內的水庫移民后期扶持工作負總責;縣水電辦具體負責縣內的水庫移民后期扶持工作的組織和實施;鄉(鎮)政府在縣水電辦的指導下,負責本行政區的水庫移民后期扶持工作的監督管理;村委會在鄉(鎮)政府的監督下,具體負責本村的水庫移民后期扶持工作的組織和實施。
        第二章  項目分類
          第五條  后扶項目指通過后扶規劃和后扶年度計劃確定的項目;庫區項目指通過庫區項目規劃和庫區項目年度計劃確定的項目。
          第六條  后扶項目和庫區項目按以下類別劃分:
          (一)農田水利類。指庫區和移民安置區基本口糧田及水利設施(包括移民村小流域治理)建設項目。
          (二)基礎設施類。指庫區和移民安置區飲水安全、交通、沼氣、通信和文教衛生等社會事業建設項目。
          (三)生態環境類。指保護庫區和移民安置區移民村環境保護、庫區維護及生態建設(包括移民村村容、村貌)項目。
          (四)生產開發類。指庫區和移民安置區移民直接受益的種植、養殖、加工和服務業等項目。
          (五)技能培訓類。指為移民及子女培訓實用技術、職業技能和職業教育等項目。
          (六)其它。指特困移民補助及以上項目類別中未包含的項目。
        第三章  前期工作
          第七條  后扶項目選擇應遵循以下要求:
          (一)組建后扶項目管理小組。由村委會組織召開村民代表大會選舉具有一定管理能力、責任心強的項目管理代表,組建項目管理小組。代表人數為5人,其中移民代表原則不少于3人。項目管理小組在村委會的領導下負責后扶項目的選擇與實施管理。
          (二)后扶項目選擇。后扶項目管理小組在預選后扶項目時,要形成會議記錄,并將預選的項目在村務公開欄(墻)上進行公示。公示內容包括:項目名稱、建設地點、建設主要內容、投資概算、資金來源及生產開發類項目實施方案等,公示時間不少于7天。要拍攝兩張關于公示情況的數碼照片(一張為近景照,要求看清公示內容;另一張為全景照,要求辨清公示張貼的具體地點)。公示無異議后,移民村向縣水電辦提報后扶項目申請,并附項目管理小組成員名單(注明是否是移民)、預選項目會議記錄及公示照片等材料。
          第八條  庫區項目選擇應遵循以下要求:
         ?。ㄒ唬╉椖窟x擇由縣水電辦根據各鄉(鎮)實際情況統籌考慮,并編入規劃和年度計劃。
         ?。ǘ﹥炏冉鉀Q制約庫區和移民安置區經濟發展的突出問題和長遠發展問題,以及影響移民群眾生命財產安全的防汛抗旱減災問題。
         ?。ㄈ╉椖窟x擇時要切實維護移民村群眾的知情權、參與權和監督權。
          第九條  后扶項目前期工作內容:
         ?。ㄒ唬┺r田水利、基礎設施、生態環境類項目在實施前,應編制完成施工圖設計及預算。
         ?。ǘ┥a開發類項目應編制可行性研究報告或實施方案。
         ?。ㄈ┘寄芘嘤栴愴椖繎幹茖嵤┓桨?。 
          第十條  庫區項目前期工作內容:
         ?。ㄒ唬┙浥鷱偷膸靺^規劃項目,應完成以下前期工作內容:
          農田水利、基礎設施、生態環境類項目的建議書;生產開發類項目的可行性研究報告或實施方案;技能培訓類項目的實施方案。
         ?。ǘ┙浥鷱拖逻_計劃的農田水利、基礎設施、生態環境類項目在實施前須完成施工圖設計及概(預)算。
          第十一條  扶持項目前期工作要求:
         ?。ㄒ唬╉椖抠Y金50萬元及以上的農田水利、基礎設施、生態環境類項目的施工圖及預算,應由有相應資質的單位設計編制;項目資金50萬元以下的農田水利、基礎設施、生態環境類項目的施工圖及預算,可委托具有編制能力的部門或有相應資格的人員設計編制。
         ?。ǘ╉椖抠Y金30萬元及以上的生產開發類項目的可行性研究報告或實施方案須委托有能力的相關專業部門設計編制;項目資金30萬元以下的生產開發類項目的可行性研究報告或實施方案,可委托有能力的相關專業部門或有相應資格的人員設計編制。
         ?。ㄈ┘寄芘嘤栴愴椖繉嵤┓桨赣煽h水電辦或委托相關部門編制。
         ?。ㄋ模┥婕耙泼袢罕娚敭a安全類項目施工圖及預算必須由具有相應資質的單位設計編制。
         ?。ㄎ澹┰诰幹品龀猪椖康捻椖拷ㄗh書、可行性研究報告、實施方案及初步設計報告時,應說明項目所在村的自然情況、移民分布情況、項目建設的必要性、項目實施后的受益情況及項目實施后的管理權歸屬問題。
          第十二條  扶持項目前期工作審批:
         ?。ㄒ唬┛h水電辦對移民村申報的后扶項目給予立項批復。立項批復流程為:
          1.移民村按要求預選后扶項目后,攜帶有關材料到縣政務大廳水電辦行政審批窗口受理。
          2.縣水電辦將對項目進行現場考察,對切實可行的后扶項目給予立項批復。
         ?。ǘ┖蠓鲰椖抠Y金30萬元及以上的生產開發類項目的可行性研究報告或實施方案,以及技能培訓類項目的實施方案需上報省水庫移民管理局備案。 
         ?。ㄈ┙浛h水電辦審查通過的庫區項目年度計劃項目建議書、可行性研究報告和實施方案要報省水庫移民管理局進行預審。
        第四章  計劃管理
          第十三條  計劃管理包括:
         ?。ㄒ唬┖蠓鲆巹澓蛶靺^項目規劃的編制和審批。
         ?。ǘ┖蠓瞿甓扔媱澓蛶靺^項目年度計劃的編制和審批。其中,庫區項目年度計劃根據資金來源分為庫區基金項目年度計劃和結余資金項目年度計劃。
          第十四條  后扶規劃的編制和審批:
          后扶規劃由縣水電辦負責,鄉(鎮)政府配合,根據經核準的移民人數及移民意愿組織編制。編制完成的后扶規劃,經縣政府同意后,報省水庫移民工作領導小組組織審批。后扶規劃每五年編制一次。移民村經核準的規劃期內的后扶項目原則上在規劃期內完成。
          第十五條  庫區項目規劃的編制和審批:
          庫區項目規劃是在縣政府領導下,由縣水電辦具體負責,各有關部門及鄉(鎮)政府密切配合,根據地方經濟和社會發展總體規劃,結合縣內庫區和移民安置區實際統籌編制,并上報省人民政府審批。庫區項目規劃每五年編制一次。
          第十六條  后扶年度計劃的編制和審批:
         ?。ㄒ唬┖蠓瞿甓扔媱澯煽h水電辦根據后扶規劃和移民意愿編制,并于每年3月底前上報省水庫移民管理局備案??h水電辦根據省水庫移民管理局備案整改意見,最終確定后扶年度計劃,并組織實施。
         ?。ǘ┖蠓瞿甓扔媱澃ㄖ毖a資金計劃和項目計劃。
          為保證后扶年度計劃編制和審批工作的順利展開,每年1月底前必須按照國家有關政策及上級要求完成移民身份復核工作。
          移民身份復核工作采取縣、鄉(鎮)、村三級管理模式,縣水電辦負責全縣移民身份復核的指導工作,鄉(鎮)政府、移民村村委會負責本行政區內的移民身份復核工作。
          縣水電辦根據最終確定的核減人數,確定年度直補資金計劃及年度用于后扶項目的資金額度。
         ?。ㄈ┖蠓瞿甓扔媱濏椖吭瓌t上在后扶規劃范圍內選擇。確需變化的,經縣政府同意后,由縣水電辦于每年編制后扶年度計劃前,向省水庫移民管理局上報后扶規劃項目調整申請,經批準后方可列入項目年度計劃。 
         ?。ㄋ模┖蠓瞿甓扔媱澮源鍨閱挝痪幹?,后扶項目資金可以與其它資金配套使用,也可以以村為單位整合使用。整合后扶項目資金須經被整合移民村同意,整合資金不得超過扶持村5年規劃期內扶持項目資金總額。 
         ?。ㄎ澹┖蠓瞿甓扔媱潅浒负?,項目原則上不得變更。確需變更的,應由村委會根據移民群眾意愿提出申請,經縣水電辦同意后報省水庫移民管理局核準。
          第十七條  庫區項目年度計劃的編制和審批:
         ?。ㄒ唬靺^項目年度計劃由縣水電辦根據批準的庫區項目規劃結合本地實際組織編制,會同縣財政局于每年3月底前上報省水庫移民管理局和省財政廳審核。
         ?。ǘ靺^項目年度計劃項目原則上在批準的庫區項目規劃范圍內選擇。確需變化的,由縣政府于每年上報計劃前向省水庫移民工作領導小組上報庫區項目規劃調整申請,經批準后方可列入庫區項目年度計劃。
         ?。ㄈ靺^項目計劃批復后,一年內必須組織實施,確需調整變更的,由縣水電辦會同縣財政局向省水庫移民管理局和省財政廳重新上報項目申請,經批準后方可實施。
        第五章  實施管理
          第十八條  扶持項目實行項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制及開工報告制。
         ?。ㄒ唬╉椖糠ㄈ酥疲汉蠓鲰椖恐械霓r田水利、基礎設施、生態環境和生產開發類項目的法人由村委會擔任,縣水電辦實施監管;技能培訓類項目的法人由縣水電辦擔任。庫區項目的法人由縣水電辦或項目所在鄉(鎮)政府等有關單位擔任,具體根據項目實際情況確定。
         ?。ǘ┱袠送稑酥疲悍龀猪椖抠Y金50萬元及以上的基礎設施、農田水利、生態環境類項目,生產開發類項目中50萬元及以上的工程項目和設備,以及項目資金30萬元及以上的橋梁、防洪堤壩等涉及人民生命財產安全的項目須采取公開招投標方式發包。
          扶持項目資金50萬元以下的基礎設施、農田水利、生態環境類的項目發包可采取招投標方式,也可在體現民主、公開、公平的原則下,實行項目法人集體負責制方式。
          搶險救災工程可以在招投標監管部門批準下,直接發包。
          扶持項目的招投標由項目法人組織。后扶項目的招投標由縣水電辦監管,庫區項目的招投標由省水庫移民管理局監管。
         ?。ㄈ┖贤芾碇疲悍龀猪椖繉嵤┣?,項目法人須與勘察設計、施工、監理等單位或個人簽訂合法、有效合同??h水電辦要對村委會或鄉(鎮)政府所簽訂的合同進行審查。 
         ?。ㄋ模┕こ瘫O理制:扶持項目資金10萬元及以上的基礎設施、農田水利、生態環境類項目原則上實行監理制。其余扶持項目可根據實際情況實行監理制。
         ?。ㄎ澹╅_工報告制:后期扶持項目實施前,項目法人攜帶開工申請、項目批復計劃、項目可行性研究報告或初步設計報告或實施方案等有關材料到縣政務大廳水電辦行政審批窗口辦理開工申請。
          扶持資金50萬元及以上的庫區項目實施前,由鄉(鎮)政府擔任項目法人的,鄉(鎮)政府向縣水電辦提交開工申請,由縣水電辦向省水庫移民管理局提出開工報告??h水電辦擔任項目法人的由縣水電辦向省水庫移民管理局提出開工報告。
        第六章  資金管理
          第十九條  資金管理包括項目資金構成、預算、決算,以及項目資金缺口籌集和項目資金結余部分的使用等。
          第二十條  移民項目資金構成包括工程費(建筑及安裝工程費、設備費)、獨立費(項目建設管理費、招投標代理費、工程建設監理費、可行性研究報告編制費、勘測設計費、定額編制管理費及其它)和預備費。具體構成可根據實際情況確定。
          第二十一條  項目費用按以下要求執行:
         ?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO費用根據招投標確定或依據現行行業預算定額并結合實際情況編制。
         ?。ǘ┙ㄔO單位管理費按不超過建筑及安裝工程直接費的1.5%計取。
         ?。ㄈ┛睖y、設計、施工圖預算編制費按不超過建筑及安裝工程直接費的4.5%計取。監理費按不超過建筑及安裝工程直接費的2.8%計取。
         ?。ㄋ模╊A(決)算審查費按不超過建筑及安裝工程直接費的0.17%加審減額部分的4.5%計取。
         ?。ㄎ澹┛尚行匝芯繄蟾婢幹瀑M按不超過建筑及安裝工程直接費的1%計取。
         ?。┱型稑舜碣M按有關規定執行。
          第二十二條  扶持項目實施完后,項目法人與承建單位按有關規定及時進行工程結算。其中:
         ?。ㄒ唬┖蠓鲰椖恐写迕褡越ǖ捻椖拷Y算,由村委會根據實施方案和實際實施情況提報項目資金支出詳細清單,經村項目管理代表簽字認可后,在項目所在村公示7天,無異議后報縣水電辦審核,作為最終支付項目資金依據。資金直接撥付到村委會所在鄉(鎮)經管站。
         ?。ǘ┖蠓鲰椖恐型ㄟ^發包方式實施的項目結算,由村委會與承建單位進行結算,經村項目管理代表簽字認可后,報縣水電辦審核,審核結果作為最終支付項目資金的依據。資金直接撥付到承建單位。
         ?。ㄈ靺^項目實施完后由項目法人與承建單位進行項目結算,結算須經地方財政投資評審機構或有資質的造價評審機構評審,評審結果作為最終支付項目資金的依據。資金直接撥付到承建單位。
          第二十三條  項目資金報帳、撥付、核算等資金管理按相關資金管理辦法執行。
          第二十四條  后扶項目中同村內項目年度資金結余和不足部分可以調劑使用。村內項目年度結余資金可結轉到本村下一年度項目計劃;村內項目年度資金缺口部分可由本村下一年度資金補充,也可由庫區基金、后扶結余資金或村自籌等其它資金補充。
          第二十五條  縣水電辦要建立年度扶持項目資金管理臺帳,詳細記錄項目資金計劃批復資金、預算、決算、資金撥付及資金結存等情況。
          第二十六條  項目竣工驗收后按相關行業標準預留質量保證金,其中村民自建項目可不留質量保證金。
        第七章  竣工驗收
          第二十七條  扶持項目竣工驗收由縣水電辦負責組織。項目實施完工后30日內驗收完畢,并形成驗收報告。 
          第二十八條  扶持項目竣工驗收包括:項目檔案資料驗收、項目實體驗收兩部分。
          第二十九條  后扶項目竣工驗收要求:
         ?。ㄒ唬╉椖壳捌诠ぷ髻Y料驗收時,須查驗體現移民群眾選擇項目意愿的會議記錄、公示照片、整合資金使用的村委會相關證明材料、村委會提報的確認項目申請、縣水電辦確認項目的批復、項目變更批復、施工圖及預算、可行性研究報告、實施方案及工程建設相關合同等材料。
         ?。ǘ╉椖繉嵤n案資料驗收時,須查驗開工申請及批復、實施情況報告、監理情況報告、資金撥付單、決算及驗收報告、項目竣工圖等材料。
         ?。ㄈ┺r田水利、基礎設施和生態環境類后扶項目實體驗收時,縣水電辦、村委會、村項目管理代表以及參與項目建設的相關單位人員均須到場,檢查復測項目建設規模、外觀質量等情況,簽署驗收意見,簽字并加蓋公章。
         ?。ㄋ模┥a開發類后扶項目驗收時,縣水電辦、村委會及村項目管理代表均須到項目實施現場,檢查項目是否按照批復的計劃組織實施及實施情況,簽署意見,簽字并加蓋公章。
          第三十條  庫區項目竣工驗收要求:
         ?。ㄒ唬╉椖壳捌诠ぷ髻Y料驗收時,須查驗項目建議書及批復、可行性研究報告及批復、批復的年度計劃、施工圖及預算、實施方案及工程建設相關合同等材料。
         ?。ǘ╉椖繉嵤n案資料驗收時,須查驗開工申請及批復、實施情況報告、監理情況報告、項目竣工圖等材料。
         ?。ㄈ┺r田水利、基礎設施和生態環境類庫區項目實體驗收時,項目法人組織參與項目建設的相關單位人員、項目所在村委會均須到項目實施現場,檢查項目是否按照批復的計劃組織實施及實施效果,簽署驗收意見,簽字并加蓋公章。
          第三十一條  扶持項目驗收合格后,縣水電辦組織編制項目竣工驗收情況報告,對項目的建設情況進行概要說明。主要包括以下內容:
         ?。ㄒ唬╉椖炕厩闆r說明。包括項目名稱、建設單位、建設地點、計劃建設規模、投資來源及計劃、開工時間、竣工時間等。
         ?。ǘ╉椖繉嵤┣闆r說明。包括項目發包情況、參與項目建設的單位及管理人員情況、項目計劃規模和實際實施情況,以及項目的竣工驗收結論。
         ?。ㄈ╉椖客顿Y情況說明。包括項目投資構成、項目預算及決算情況、項目預算結余或資金缺口情況等。
         ?。ㄋ模炇战Y論。
          第三十二條  縣水電辦負責對項目檔案進行整理歸檔,并按項目前期工作資料、項目實施資料和項目竣工驗收資料分別裝訂成冊。其中,項目竣工驗收資料包括竣工驗收報告和項目實體驗收意見。
          第三十三條  扶持項目竣工驗收后需要辦理移交手續的應及時辦理。
          第三十四條  扶持項目實施后均須設立“移民資金扶持項目”永久性標志牌。主要內容包括:項目名稱、建設內容、投資金額,開竣工時間、建設單位、承建單位。
        第八章  監督管理
          第三十五條  縣水電辦將加強對后扶政策落實情況的監督管理。
         ?。ㄒ唬┖蠓鲰椖窟x擇不符合第七條第二款規定的,不予立項。
         ?。ǘ┪窗吹诰艞l、第十條、第十一條及第十二條規定完成扶持項目前期工作的,扶持項目開工報告不得批復,不許開工建設。
         ?。ㄈ┪窗吹谑藯l第五款規定辦理開工報告或開工報告未獲批復擅自動工的,不予撥付資金。
         ?。ㄋ模┓龀猪椖繉嵤┻^程中,違反國家有關規定的,責令改正,拒不改正的,工程不予決算,不予撥付資金。
         ?。ㄎ澹┮泼裎窗吹谑鶙l第二款規定要求按時參加年度復核的,暫停發放直補資金。
         ?。ξ窗吹谑鶙l第二款規定要求完成移民身份復核工作的鄉(鎮)政府及移民村村委會,將暫緩發放其轄區的移民直補資金,在安排年度扶持項目計劃時不予考慮。
          第三十六條  縣水電辦水庫移民后期扶持工作要公開、透明,并接受廣大移民和群眾的監督,接受各級紀檢、監察、審計等部門的監督檢查。
        第九章  附 則
          第三十七條  本細則在實施過程中,與國家有關法律、法規及上級有關部門政策相抵觸的,按國家有關法律、法規及上級有關部門政策執行。
          第三十八條  小型水庫基金扶持項目管理參照本細則庫區項目相關要求執行。
          第三十九條  本細則由縣水電辦負責解釋。
          
          

        主辦:安圖縣人民政府主辦
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